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布什8年博弈得大失大 借反恐之名在全球行獨霸

 

CCTV.com  2009年01月15日 09:39  進入復興論壇  來源:《瞭望》新聞週刊  
專題:圖片頻道

  借反恐之名,在全球行獨霸之實,布什8年執政後期遭遇嚴冬,美國軟硬實力呈下降之勢

  1月7日,美國現任總統喬治W布什(中)邀請第41任總統喬治HW布什(左一)、當選總統貝拉克奧巴馬(左二)、第42任總統比爾克林頓(右二)和第39任總統吉米卡特在白宮會晤。當日,在著名的白宮橢圓形辦公室內,各位至今健在的美國前總統及現任總統喬治W布什,還有當選總統貝拉克奧巴馬歡聚一堂。這是過去27年以來,美國當選總統、現任總統和前總統在白宮的首次聚會。 新華社/路透

  8年前,布什帶著強烈的保守主義思想開始執政,他毫不留情地批評克林頓時期的美國對外政策,對俄、對華甚至對歐政策十分強硬和傲慢。

  “‘911’事件成為布什政府對外政策的轉捩點,”國際關係學院院長助理、國際戰略與安全研究中心研究員孫志明在接受《瞭望》新聞週刊採訪時分析認為,“911”事件之後,布什政府對大國崛起的防範讓位於全球反恐戰略,不僅在政治上以反恐劃線,而且不惜代價地推進軍事行動,借反恐之名,行獨霸之實,“新帝國論”應運而生。然而,布什政府在執政後期真正遇到了嚴冬——阿富汗、伊拉克戰場的膠著,中東局勢的不穩定,拉美日漸離心,朝核和伊核問題不斷挑戰美國,大國關係出現新的變化,前所未有的金融風暴更是動搖著美國的經濟基礎乃至國際地位。在孫志明看來,布什政府8年的對外戰略也並非一團糟。憑藉反恐戰爭,美國不僅在中亞、西亞、中東實現了軍事存在,還基本完成了在全球的軍事力量調整,特別是在關島、非洲的軍事佈局,對於美國長遠的戰略利益具有重要作用。其次,布什的東亞政策成效明顯,美國與盟國關係保持穩定;東亞地區的安全形勢始終處於可控狀態,朝鮮半島、臺海等熱點問題沒有惡化。“應該説,布什執政8年,對於美國、對於國際關係的許多方面都産生了重大影響,而且這種影響還將繼續下去,有的影響可能會在今後才逐漸顯露出來”,孫志明説。

  2009年1月13日,美國總統布什在華盛頓白宮為英國前首相布萊爾頒發總統自由勳章,感謝其長期以來給與美國的堅定支持。新華社/路透

  美國與歐洲:裂痕難補

  冷戰結束後,歐洲覺得美國的保護不再重要,依賴性也有所減少。在新的形勢下,雙方對一些新問題的看法發生分歧,固有的分歧加上新的分歧,美國和歐洲的關係開始鬆散。

  “布什執政8年,是冷戰結束後美歐關係鬆散化加速發展的8年”,中國現代國際關係研究院歐洲研究所所長馮仲平對《瞭望》新聞週刊説,布什這8年的歐洲政策失大於得。第一任期是失敗的,讓歐洲人對美國的看法發生了根本性變化。第二任期之後,布什認識到問題的嚴重性,所以連任後第一件事就是要改善與歐洲的關係,第一次出訪的也是歐洲,此時的外交重點是要重新恢復“跨大西洋”關係。布什執政後,美歐之間在處理國際問題上的分歧明顯,不同的外交理念在一系列重大問題上表現了出來。最典型的是,美國在國際事務中奉行單邊主義,而歐洲則謀求美歐平等,主張依靠國際機制解決國際問題;美國動輒用軍事手段來解決爭端,歐洲則主張用政治的途徑、外交的手段來化解爭議。2003年美國出兵伊拉克,美國的單邊主義與歐洲的外交理念發生了最直接、最激烈的交鋒,這是第二次世界大戰之後,法德等國第一次同美國翻臉,美歐關係出現了冷戰結束以來最嚴重的裂痕。馮仲平説,布什第二任期後,由於單邊主義行不通,美國對歐洲的政策作了調整,於是出現了美國和歐洲關係緩和的局面。這種緩和的背後仍然是歐洲對布什政府的不信任、不認同,這種情緒在民間尤為明顯。歐洲媒體幾乎沒有一刻停止嘲笑布什、反對布什政府。“所謂‘跨大西洋聯盟’已經發展得沒有目標了,處在一種漂流狀態。北約受到的最大傷害就是2003年,北約內部裂痕很大,布什的第二任期一直在修補,但很難恢復原狀了。這是美歐關係受到很大消極影響的8年”,馮仲平總結認為。

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