央視國際 www.cctv.com 2007年04月23日 09:54 來源：《?望》
《?望》消息：面對一個擁有400萬會員、一次大選捐款數百萬美元的政治利益集團，不知無數美國人的生命是否可以換回一紙禁槍令
4月16日，美國弗吉尼亞理工大學發生一起重大校園槍擊事件，至少有33人在槍擊事件中喪生，15人受傷，這是美國歷史上傷亡最為慘重的校園槍擊事件。槍擊案發生後，美國一些主張嚴格槍支管制的團體紛紛呼籲政府以此為鑒，加強槍支管理，限制槍支使用。但白宮發言人佩裏諾卻表示，這一事件不會改變布什對於槍支管理的立場。
槍支失控植禍根
美國是世界上民間擁有槍支最多的國家，社會上的槍支氾濫可以説是世界其他國家望塵莫及的。據美國聯邦調查局估計，目前美國大約有40%的家庭擁有槍支，大約有2.5億支槍在私人的手裏，幾乎人手一槍，另外每年還有500萬支新槍被私人購買。有的家庭是長短槍齊備，家藏三五支槍者也大有人在。他們中許多人對槍的管理極不謹慎，抽屜內、枕頭邊、衛生間，隨處亂放，而且常常是子彈上膛。隨著槍械技術的進步，美國私人可以擁有的槍支和彈藥的殺傷力也越來越大。據報道，本次弗吉尼亞校園槍擊案兇手使用的兩支槍，都是可以大量連發的半自動手槍，由此不難理解為何造成的傷亡如此慘重。
私人擁有大量槍支，隨之帶來了一系列涉槍暴力犯罪。美國建國兩百年來，已有林肯（1865）、加菲爾德（1881）、麥金萊（1901）、肯尼迪（1963）四位總統死於刺客槍彈之下，裏根總統也在1981年遇刺受重傷。在20世紀90年代的美國，平均每年發生200萬件暴力犯罪和2.4萬件謀殺案，每年有超過3萬人死於槍口之下。而這些謀殺案中，70%都與槍支有關。
在美國發生的諸多涉槍案中，校園槍擊案一直呈現不斷上漲之勢。禁槍組織“國際輕武器行動網”統計顯示，自從1996年以來，美國共發生41起校園槍擊事件，造成110人死亡，其中包括發生在弗吉尼亞理工大學校園的這起槍擊案。
社會輿論呼籲管制
在美國，“買槍比考駕照還容易”。尤其弗吉尼亞州在槍支管制上一直相對寬鬆。根據該州法律規定，年齡超過18歲的本州任何居民，只要順利通過犯罪背景調查即可購買槍支，其中包括AK47和Uzis衝鋒槍在內的攻擊型武器。此外，在弗吉尼亞州購買一支槍並不需要槍支許可證。但是如果擁有槍支許可證，則不僅每個月可以購買一支以上的槍，而且不需要等待。雖然禁止出售手槍給不足18歲的少年，但超過12歲的青少年卻可以購買步槍和獵槍。雖然限制犯過嚴重罪行的人擁有槍械，但人們還可以通過槍展、廣告、報紙等渠道向他人購買二手槍。這種私下交易既沒有等待時間，也沒有背景調查。事後警方想要追蹤下落也非常困難。
此次慘案發生後，國際社會紛紛對美國盛行的“槍文化”提出質疑，認為美國槍支管理混亂。美國國內民間組織和媒體則呼籲制定更加嚴格的槍支控制法案。
澳大利亞總理約翰霍華德4月17日批評美國“槍文化”現狀不佳，並把澳大利亞的槍支管制法案與美國進行對比。而英國、法國、意大利等歐洲國家媒體也認為美國頻頻發生校園槍擊案與其現有槍支管理法律有很大關係。
“佈雷迪制止槍支暴力運動”負責人保羅赫姆基認為，事實反映出“在美國實在太輕易就能擁有槍械，我們早就應該採取措施，防止這一類悲劇重演。但自8年前科羅拉多州發生校園槍擊案後，美國政府不但沒有制定新法令管制槍支，甚至由前總統克林頓于1994年簽署的10年禁槍令在2004年9月也悄然失效。”
“阻止槍支暴力聯盟”的拉德埃弗裏特認為，此次槍擊血案清楚地表明，槍支暴力問題已經成為一個嚴重問題，“本國的非法槍支交易市場實際上是由現有法律的諸多漏洞造成”。埃弗裏特呼籲制定“明智”的槍支管制法案，比如説，許多州應該修補法律漏洞，加強背景調查，防止罪犯在槍展上購得槍支。
美國一些媒體也加入了呼籲加強槍支管制的行列。《紐約每日新聞》呼籲更加嚴格的槍支控制法案。《紐約時報》則發表評論説：“現在迫切需要的是，加強對致命武器的管制，是它造成了如此大規模的屠殺和令人心痛的損失。”
禁槍阻礙重重
美國的槍支管制失控，既有其歷史背景，也有政治因素和利益集團的操縱。
早在建國初期，各州為維護自身的安全，曾保持各自的武裝力量，俗稱民兵。因此在1791年通過的憲法第二修正案中就規定了“人民擁有攜帶武器的權利不容侵犯”的條款。如今雖然事過境遷，形勢不同了，槍支給百姓帶來了極大的災難和痛苦，但圍繞是否應該禁槍問題，長期以來始終爭論不休。
對憲法第二修正案，不同的人有不同的解釋：反對攜槍者認為，“人民”是整體概念，不是指個人，人民擁有攜帶武器的權利在現在可以指警察和警衛隊可攜槍，而不是人人可帶槍；而支持攜槍者則認為“人民”就是每個個人，攜槍是憲法賦予人們的權利，應該享受這種權利。槍械問題，如同墮胎，在美國政治中佔有獨特的重要地位。擁有槍械自衛的權利，被視為美國精神的象徵，是美國白人保守派心目中的“天賦人權”。要想對這條修正案進行改動，就必須獲得大多數州的同意，但這十分困難。目前美國的50個州中，44個州的憲法都有明確保護公民持槍權利的條款。
其實爭論的背後還蒙著厚厚一層經濟利益的陰影。美國全國步槍協會與武器生産公司及商豪一道，長期在國會展開攻勢強大的遊説，致使不少法律制定者為了各自的政治地位和經濟利益，以“有槍可以自衛”及“殺人的不是槍而是人”等理由繼續維護私人擁有槍支的合法性。
成立於1871年的全美步槍協會，就是以捍衛憲法第二修正案為宗旨的反禁槍組織。其目的是取消所有對槍支進行管制的條例，它的口號是：一人一支槍，就是安全社會。經過一百多年的發展，它已成為擁有近400萬名會員且組織嚴密、凝聚力極強的社會組織，被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利益集團，其影響力不亞於猶太利益集團。美國有媒體説，全美步槍協會有決心、有能力對每一位支持禁槍的政客窮追不捨，直到扼殺其政治前程。
槍支管制問題在美國辯論了幾十年，槍支仍然無約束地存在於普通家庭，成為有意和無意濫殺無辜的一種工具。不能禁槍，但為了保護青少年的安全，政府只好採取權宜之策，于1990年開始實施一項“校區禁槍法案”，規定凡攜槍上學者均被開除一年。但法案實施不久也遭厄運。1992年得克薩斯州聖安東尼市一名高中學生攜槍上學被開除引起一場官司。結果，最高法院以違憲為由而將“校區禁槍法”判了“死刑”。無奈，1994年政府提出並經國會通過一項替代的“校園禁槍法”。這項法案有避開聯邦政府直接通過法律手段干預地方事務之嫌，要求各州制定地方法律，禁止學生攜槍上學，也算又有了防止武器進入校園的法律措施。然而即使這樣，在社會上槍支唾手可得的情況下，僅學校的管理仍然不能避免流血事件頻頻發生。
暴力文化推波助瀾
更深一層的原因是，自美國獨立戰爭開始，以及在隨後向西部征服與擴張的過程中，就培育出了一種崇尚武力的文化。而在當今的美國社會，暴力與色情構成了美國文化娛樂的兩大主題，青少年每天接觸的電影、電視、電子遊戲乃至因特網，無一不包含暴力與色情的內容。不管是電影，還是遊戲機節目中的武打械鬥，在缺乏分析能力的青少年眼裏，那些殺人不眨眼的人物往往是英雄，他們殺人後無須負任何法律責任，也未受到任何懲罰。這就難免會在青少年的幼小心靈中播種下崇尚武力、只有武力才能解決問題的種子。
槍支管理問題一直是美國重要的政治議題，民主黨和共和黨在該問題上存在較大分歧。共和黨主張槍支自由，只要是18歲以上的美國公民，不需登記，就可以購買槍支；而民主黨認為只有20歲以上的美國公民才可以購買槍支，而且要求購買人進行嚴格登記，而共和黨人認為這違背了美國憲法的精神。事實上，無論是18歲抑或20歲，兩黨的這種分歧只有量的不同，並無質的區別。在強大的利益集團和選票壓力下，兩黨都很難下決心禁槍。
在此背景下，儘管面對弗吉尼亞校園槍擊案後國內的巨大壓力，在兩次大選期間都得到全美步槍協會鼎力支持的布什，出於穩定民意支持和為共和黨爭取下屆大選票源考慮，恐怕難以在這方面作出重大調整。布什在本週二表示，最新的槍擊案將不可避免地使擁槍問題成為辯論焦點，但現在還不是討論這個問題的時候。他接受美國廣播公司電視臺訪問時説：“當有一個人走進校園，開槍打死32人，這將會引發很多有關政策的辯論……但現在還不是展開辯論的時候，在我們尚未完全確定究竟發生什麼事以前，以及等我們幫助人民從悲傷中走出來後，我認為未來將會有很多這方面的討論。”
面對一個擁有400萬會員、一次大選捐款數百萬美元的政治利益集團，不知無數美國人的生命是否可以換回一紙禁槍令，或者説，即使代價慘重，美國人是否依然將捍衛其持槍的憲法權利？美國每年都會在其《國別人權報告》中對它國人權狀況説三道四，但美國人或許更應該從弗吉尼亞校園的槍擊案中開始反思如何有效保障本國公民的人權了。
（中國現代國際關係研究院 李岩）
責編：石光輝
