第61屆聯大經協商一致，于3月15日通過了潘基文秘書長對秘書處下屬的“維持和平行動部”和“裁軍事務部”的改革方案。

　　根據決議文本，“維持和平行動部”將增設“維和行動服務部”，並批准成立“裁軍事務辦公室”，取代現有的“裁軍事務部”。前者由一位副秘書長負責，後者由一位副秘書長級別的高級代表負責，使這些部門維持高級別的地位，從而消除了發展中國家原先認為對這兩個部門重視不夠的疑慮。而這兩個框架方案的通過，預示著維護世界和平的兩大“車輪”———維和與裁軍再次有力地發動，也為聯合國安全、發展、人權這三大要義之一的安全支柱注入了新的活力。

　　自哈馬舍爾德秘書長提出有開創意義的維和三原則以來，聯合國維和行動一直為聯合國成員國所重視，尤其是那些勢單力薄、期盼維和緩解自身或地區熱點緊張局勢的發展中國家更是高度重視。從1948年聯合國維和行動開始，至今已有59年，維和行動高達66項，按地區劃分，非洲29項，亞洲18項，歐洲10項，美洲9項。據2006年聯合國有關統計，迄今維和部隊人數已高達9萬人，財政年度預算也在40多億美元以上。

　　隨著聯合國維和行動的數量和規模的增長，相關機構設置已經不能完全滿足現實的需要。為了加強管理和提高效率，有必要對這些機構進行改革。此次增設的“維和行動服務部”主要負責後勤、採購和行政管理等事務，對原有維和部門的功能作了進一步的細分。

　　此次通過的“裁軍事務部”改革方案的意義也十分重大。當前世界裁軍形勢並不樂觀。如果説，前幾年這方面的形勢還在逐步改善的話，那麼近年則呈現倒退之勢。前不久有消息説，美國準備花費千億美元，研製打擊能力更強的新核彈頭。歐洲輿論認為，美國此舉無視國際條約和國際核裁軍的規定，將促使非核國家向核國家轉變，並使全球籠罩在核陰雲的陰霾之中。因此聯合國在這方面可謂任重道遠。

　　從潘基文對維和部門和裁軍部門的改革方案來看，意圖很明顯，那就是使這兩個部門政策力度、具體方案有一個更加切合實際的思路，從而使聯合國在維護和平和裁軍方面走出一條新路。（中國國際問題研究所研究員 吳妙發）

責編：潘雷傑