來源：解放日報

    從13日起至15日，第12屆東盟峰會、第10屆東盟10+3峰會和第2屆東亞峰會等系列會議將在菲律賓宿務舉行。由於氣候原因，原本應于去年12月召開的會議被推遲至今。雖然晚了一個月，但是領導人會晤的議題將有所增加，會議亮點開始受到輿論關注。

    首先，第12屆東盟峰會將討論並通過《東盟反恐協定》。與以往東盟反恐政治聲明不同的是，這是一份具有法律約束力的國際公約，東盟成員簽約後將在地區反恐問題上承擔相關法律責任，協定還要求各國及時交換反恐情報，以更加有效地打擊恐怖主義。東盟領導人要作出的另一個重要決定就是簽署《宿務聲明：東盟憲章藍圖》，這是一份指導東盟內部改革的重要文件。如果領導人對此問題達成一致意見，那麼東盟將改變其互不干涉的傳統，東盟將有權對違反東盟規章的內部成員採取懲罰措施。領導人還將批准一項加快東盟地區一體化的計劃，把原來確定為2020年建成東盟共同體計劃提前到2015年建成。

    其次，第10屆東盟與中日韓（10+3）峰會上，預計13國領導人將確認2007年10+3峰會上發表第二份東亞合作和工作計劃的聲明文件，確立實現東亞共同體方向的中長期任務，定位東亞共同體建設的未來發展方向。會議將重點討論並通過有關能源合作的共同聲明，進一步加強在非傳統領域的合作。

    再次，廣受矚目的第2屆東亞峰會將於15日舉行。按最初的倡議，東亞峰會的參與國應為東盟10國加中日韓3國，即10＋3全體成員。但隨著東亞合作影響的擴大，鄰近一些國家也要求參加東亞峰會，加入區域合作進程。首屆東亞峰會的主辦方東盟選擇了印、澳、新三個東亞區域之外的國家與會，表示東亞峰會是開放的合作論壇。中國尊重東盟的決定，支持東盟發揮主導作用。2005年12月首屆東亞峰會的召開是東亞合作進程中的一件大事，標誌著東亞合作進入一個新的發展階段。一般認為，此次第2屆東亞峰會上，中國將與有關國家領導人一起，就新形勢下如何鞏固和深化合作、以“10＋3”為主渠道建設東亞共同體這一長遠目標深入交換意見。在新的形勢下，朝核問題、能源安全、防控禽流感等將是重點議題。今年參加會議的成員依然是16個成員，不過，也可能增加俄羅斯，使東亞峰會成為10+7會議。

    東亞峰會是亞太地區南北合作的一種新探索，也是對擴大東亞合作的一個嘗試，使之成為一個開放的、包容的、不排外的合作機制。我們認為，東亞合作和東亞峰會的召開並不是針對特定第三方，不是針對美國的。美國是非常重要的國家，是東亞國家的重要合作夥伴，與東亞國家有密切的關係，也在本地區有其合理的關切和利益。現實也表明，東亞峰會現有的結構根本上是有利於東亞和美國關係的發展的。

    從目前情況看，東亞峰會和東亞合作碰到的主要問題是：1，東亞合作需要從經濟領域推進，東亞必須探索自身的合作路子，增強應對其他地區如北美和歐盟施加競爭壓力的能力。2，東亞合作中要考慮安全問題，中國已經提出希望深化中國與東盟的安全合作，不能等待經濟合作完成了再考慮安全合作。3，東亞內部需要克服各種形式的市場保護壁壘，加快區域一體化。4，在維護好同美國的關係的同時，也不能排斥印度、澳大利亞、新西蘭和俄羅斯等國家。5，繼續支持東盟為地區一體化驅動力的地位，繼續改善並加強中國同日本和韓國的關係。（上海社科院亞太所研究員 蔡鵬鴻）

責編：張蘭