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內容速覽：聯合國會費分攤方法出臺，繳納會費此消彼長的背後説明了什麼？在新的財政年度裏聯合國是否仍會寅吃卯糧？ |
主持人：當地時間23號淩晨，第61屆聯合國大會通過了決議，決定了從2007年到2009年未來三年聯合國會費的分攤方法。説起聯合國這個機構，廣大的觀眾朋友可以説是並不陌生，它是目前世界上最大的政府兼國際組織。那麼這個機構到底是怎麼運作的？會費如何繳納？在拖欠和削減會費的背後又隱藏著什麼樣的政治目的？
嘉賓：聯合國協會的副會長龐森
外交學院副院長 鄭啟榮
新聞背景：61屆聯大通過會費分攤比例
第61屆聯合國大會23日淩晨通過決議，決定未來三年，即2007到2009年，繼續執行2000年制定的聯合國會費分攤方法。
按照現行比額表計算，美國依然是繳納會費最多的國家，達22%，而日本則由19.4%降到16.6%。此外，俄羅斯1.2%，中國的會費比額將達到2.667%，預計總額超過4000萬美元，上漲幅度在各國當中位居前列。為抵消日本削減會費，歐盟25國會費分攤比例將略有增加。其中，德國從8.7%降到8.57%，英國將增加到6.64%，法國增加到6.30%，意大利增加到5.07%，西班牙增加到2.96%。歐盟25國目前分攤的聯合國會費比例為36.5%。
這次決議決定按現有的計算方式，以“過去四年半”的各國國民總收入為基準分攤會費。
主持人：兩位專家，這是新的聯合國會費分攤方案，我們仔細地觀察一下，發現這個方案還是有些變化。一個是美國，分攤的會費比例大的國家，它的比例沒有變化，還是22%，有的國家下降了，像日本，下降的幅度比較大，將近3%，其它更多的國家，像中國、英國、法國、俄羅斯，包括像印度這樣的國家都是有所提升的，那麼這樣的一個比例到底是怎麼樣計算出來的，依據的標準是什麼？龐會長。
龐森：聯合國會費的計算方法是有一套很複雜的計算方式，每次討論會費比額的時候，聯合國有個會費委員會，由一些專家組成的，他們首先提出建議，然後送交聯合國總務委員會審議，最後報聯合國大會批准。以前是經過三分之二表決，多數通過的，從80年代開始，採取協商一致通過的方式。它的計算方法最主要的一個因素就是各國的經濟總量，也就是國民生産總值。另外，考慮到人均的收入，比如説各國的人口狀況。另外考慮其它一些因素，比如有些中小國家經濟比較困難，所以為他們設定了一個下限，他們的會費並不是按照他們本身的國民生産總值計算，而是按照不低於聯合國會費比額的0.001%來繳納。
主持人：就是説最高的比例是25%，是上限，最低的比例是0.001%，不能低於是這個。
龐森對，過去曾經是25%，後來在美國的堅持下，它認為它支付的太多了，因為在聯合國成立以後，它一直按照25%繳納，從2000年開始，在它的堅持下，上限降到22%。
主持人：鄭院長，是不是每年聯合國大會都要討論會費的問題？
鄭啟榮：沒有，聯合國會費一般三年討論一次，而且會費的計算方法非常複雜，它跟各國的國民生産總值雖然挂鉤，但並不完全按照國民生産總值佔世界經濟總量的比分配，要考慮各種因素，包括人均等等。
主持人：舉個例子，比如像聯合國安理會的常任理事國，它所承擔的比例和不是常任理事國的這些國家承擔的是不是一樣？標準上面有什麼不同？
鄭啟榮：標準上沒有什麼不同，標準也是一樣的，所以在這個問題上，最近幾年像日本曾經拿這個説事，説中國、俄羅斯作為聯合國安理會常任理事國，至少繳納會費比例應該3%到5%，實際上他就認為你是安理會常任理事國，你對世界應該負有特殊責任，所以他提出所謂“支付責任”的原則，實際上聯合國奉行的是叫“支付能力”的原則，就是根據你實際的能力，根據這個支付能力，不僅要考慮中國這幾年的國民生産總值，還要考慮中國的人均問題。那麼這麼一來，在會費上問題上，在2003年調整的時候我們變成2.05%，這次也是根據這個原則，所以上調為2.67%。
主持人：接近3%了已經。
鄭啟榮：對。
主持人：龐會長，我們注意到，近幾年來有相關的報道顯示，中國承擔的聯合國會費是逐年在增加的，那麼這個是經歷什麼樣的過程？
龐森：因為自改革開放以來，中國經濟發展形勢比較看好，中國經濟總量在世界的排名不斷上升，所以中國的會費也就隨之有所提高。從一個方面顯示出中國的綜合國力在上升，也顯示出中國對於聯合國的貢獻越來越大，而國際社會對於中國的期望值也越來越高。
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