自從１９９３年１８名美軍士兵命喪索馬裏，這個“黑鷹墜落”之地就成為美國揮之不去的夢魘。一年來，伊拉克的流血、黎巴嫩的戰火掩蓋了“非洲之角”的緊張局勢。事實上，美國一些政府官員和分析人士擔心，這個地區正逐漸成為新的“火藥桶”。

6月5日，索馬裏教派武裝人員在首都摩加迪沙行進。

     恢復秩序得人心

    今年６月初，教派武裝宣佈控制了索馬裏首都摩加迪沙，趕走了盤踞在那裏長達１５年之久的軍閥。

    索馬裏位於非洲最東部的“非洲之角”。重要的戰略地位，令索馬裏成為非洲與中東之間文化橋梁，同時也是兵家必爭之地。然而，自１９９１年以來，索馬裏一直沒有中央政府。國際社會先後召開１５次和平會議，試圖在索馬裏建立一個中央政府，但均以失敗告終。 [視頻]歐盟特使尋求促成索馬裏國內和談

    美國也曾出面，試圖穩定這裡的局勢。但１９９３年１８名美軍士兵在摩加迪沙被打死，令美國人心有餘悸。這一事件成了好萊塢大片《黑鷹墜落》的藍本。美國于１９９４年撤離索馬裏。

    ２００１年“９１１”恐怖襲擊事件後，美國再次重視索馬裏。《華盛頓郵報》説，美國政府被指責干預索馬裏事務，支持打出反恐旗號的索馬裏軍閥，但這些軍閥卻遭普通索馬裏人憎恨。

    此時，由伊斯蘭教地方神職人員組成的“伊斯蘭法院委員會”為索馬裏人提供了一個新選擇，他們一村一寨地建立伊斯蘭教法，逐步恢復了法律和秩序。同時，他們也建立了自己的武裝。 [視頻]索馬裏總理擔憂全面內戰不可避免

    聯合國一份報告指出，伊斯蘭法院委員會得到一些阿拉伯國家以及海外索馬裏人的經濟支持。委員會迅速建立了一套有效的稅收機制和社會保障項目，使得商業得以運行，贏得了人心。

    與此同時，得到國際社會承認的索馬裏過渡政府卻只能偏安南部城鎮拜多阿一隅，甚至大部分官員長期在肯尼亞首都內羅畢的洲際飯店辦公。

      恐怖分子新“天堂”？

    對於伊斯蘭法院委員會這樣的教派武裝，美國最不能容忍的就是他們與“基地”組織的聯絡。對於索馬裏，美國最擔心的就是這裡變成恐怖分子的“天堂”。

    美國認定教派武裝伊斯蘭法院委員會藏匿３名東非“基地”分子，這３人被美國認定參與製造了１９９８年肯尼亞和坦桑尼亞美國大使館爆炸案。美國要求伊斯蘭法院委員會交出這三名嫌疑人，遭到拒絕。

    伊斯蘭法院委員會主席哈桑達希爾阿韋斯本人２００１年曾被美國列入恐怖分子名單，美國人説，他的武裝組織２０世紀９０年代與“基地”組織有聯絡。

    今年６月，處於藏匿狀態的“基地”組織領導人烏薩馬本拉丹突然現身，公佈一盤錄像帶，號召索馬裏人為地區戰爭做好準備。

    美國國務院負責非洲事務的助理國務卿詹達伊弗雷澤認為，“基地”已在很大程度上控制了伊斯蘭法院委員會。不過這一觀點並未得到廣泛認同。美國國家情報總監約翰內格羅蓬特説，現在的問題是伊斯蘭法院委員會是不是另一個塔利班。他認為，現在還不能下此結論。

    意大利駐索馬裏的外交官馬裏奧拉法埃利認為，阿韋斯並沒有暗藏什麼極端主義目標，只是希望為伊斯蘭法院委員會取得合法地位，為此他甚至願意與弱勢的過渡政府談判。

    不過，美國方面的情報顯示，與“基地”有關聯的人正在為索馬裏的教派武裝提供武器和人員訓練，所以雙方的關係並沒有停留在“呼籲”階段。

    一名不願公開姓名的情報官員告訴《華盛頓郵報》，“基地”眼下在索馬裏得到的庇護有限，但如果索馬裏局勢不加改善，可能會有更多外國武裝人員進入，“基地”可能以索馬裏為跳板，在其他地方製造恐怖活動。

      地區戰爭危險大

    索馬裏局勢還可能引發整個非洲之角的一場地區混戰，因為這個地區各國關係複雜，歷史糾紛長久以來未得到根本解決。

    ２０世紀７０年代，索馬裏和鄰國埃塞俄比亞曾有過一場戰爭，戰爭焦點是埃塞俄比亞歐加登州的索馬裏族人，戰爭以索馬裏戰敗告終。此外，索馬裏兩大鄰國埃塞俄比亞和厄立特裏亞曾爆發邊境戰爭，至今關係依然緊張。

    伊斯蘭法院委員會一直表示，建立一個包括所有索馬裏族人居住區域在內的“大索馬裏”是他們的夢想，而這一區域包括埃塞、肯尼亞和吉布提的部分地區。曾因這一問題與索馬裏交戰的埃塞自然對伊斯蘭法院委員會心存戒備，支持拜多阿的過渡政府。與之相反，厄立特裏亞則選擇支持教派武裝。

    埃塞俄比亞和厄立特裏亞互相指責對方派兵進入索馬裏。

    今年１２月，美國推動聯合國安理會通過決議，支持非洲聯盟派一支維和部隊進駐拜多阿，這支部隊將全部由非洲軍人組成，但埃塞俄比亞、厄立特裏亞等“前線”國家除外。

    不過，一些分析人士認為，教派武裝中的激進勢力正在利用這一點發動新攻勢，他們的理由是，任何外國軍隊，即便是非盟軍隊，進入索馬裏都是入侵行為。

     美國沒有好辦法

    據美國《華盛頓郵報》透露，美國總統喬治Ｗ布什６個月前開始實行新的對索馬裏政策，由國務院&&負責，取代原來在索馬裏從事秘密活動的中央情報局（ＣＩＡ）。做出這一調整的直接原因是，教派武裝今年６月初取得了對首都摩加迪沙的控制。

    既然ＣＩＡ的秘密活動阻止不了教派武裝，布什總統希望，國務院接手後，尋找教派武裝中的溫和力量，通過外交努力，與之建立夥伴關係。

    然而，６個月過去了，這個目標似乎變得更加遙遠。教派武裝中的確存在溫和力量，但這些人不敢出頭與美國人接觸，因為這要冒生命危險。相反，以伊斯蘭法院委員會主席阿韋斯和該組織軍事領導人亞丁艾羅為代表的勢力，卻強化了控制。

    《華盛頓郵報》稱，在美國政府官員、國會議員、美國盟國以及其他有關方面中間，瀰漫著對索馬裏深深的憂慮。

    一名美國盟國的外交官抱怨，美國高層沒有給予索馬裏以足夠重視。這名外交官説，美國國務卿康多莉扎賴斯７５％的精力放在中東，對其他地區無暇關注。

    即將出任參議院外交關係委員會非洲分委員會主席的民主黨參議員拉塞爾范戈爾德最近訪問了非洲。他用“可怕”來形容索馬裏形勢。

    更可怕的是，如今索馬裏已引起美國政府重視，華盛頓卻似乎找不到什麼扭轉局勢的良方。美國高舉的反恐怖主義大旗在這裡缺少號召力，教派武裝打出的民族主義主張卻很有市場。