上海證券報消息 美國財政部長保爾森13日下午率美國高級官員代表團抵達北京，參加14日至15日在北京舉行的首次中美戰略經濟對話。

    就在中美對話前夕，中美企業昨日簽下了四份協議，為今天的對話作了良好鋪墊。其中，包括通用航空公司與上海航空公司簽署的5.5億美元綜合協議。全球最大的家裝用品零售商“家得寶”收購家世界家居建材超市有限公司,並計劃在中國6個主要城市各建立12家門店。Oshkosh卡車公司與徐州機場簽署一項卡車購買協議。美國Verisign公司和MII公司將和中國信息産業部、中國網通共同宣佈建立一個新的國際互聯網網域名管理服務器。

    就在14日舉行的中美戰略經濟對話前夕，上海證券報記者就能源、貿易、知識産權、公共衛生等熱點問題，採訪了相關權威人士和專家。　

鎮海基地10月投産 國家戰略石油儲備體系破題

    能源——中國可以承諾不濫用石油儲備

    定於16日在北京召開的五國能源部長峰會，將是中、日、印、韓四大亞洲國家與美國的首次正式能源對話。而今天起，美國能源部長博德曼已隨美國高級代表團提前來到中國。博德曼在臨行前的新聞發佈會上表示，布什政府希望和中國就確定中國石油儲備的釋出原則而共同努力，中國不要隨意用石油儲備，用以作為調節價格的杠桿。

    對此，國家能源辦公室專家組成員在接受《上海證券報》專訪時指出，中國完全可以在不影響自身利益的前提下接受該建議，從而在協商穩定國際油價等問題上取得進展。

    中方將恪守“中斷”概念

    我國的第一個石油戰略儲備庫在今年10月宣佈啟用。根據計劃，其它三個儲備基地將在2008年前陸續投産，屆時將達到1億桶原油的儲備規模。這一計劃已經引起了發達國家擔心中國可能動用其原油儲備來操縱全球原油價格。

    但是對於以上説法，我國專家表示質疑。實際上，2005年和2004年，美國分別動用了6000萬桶和170萬桶戰略儲備，有效地打壓了國際油價。

    同時，專家指出：中國是負責任的國家，當然可以向美國承諾不濫用儲備。他強調，我們將根據國際能源署（IEA）的條例進行運作。

    根據IEA的要求，當某個國家的供應量減少達到去年進口量的8%，即被視為供應中斷，從而可以動用儲備。由於我國原油的對外依存度尚且不足50%，供應量減少佔進口量的8%，約等於佔總量的4%。

    “走出去”採購方式可探討

    博德曼來訪的第二大議題事關中國公司的採購方式。近年來，為了獲得穩定的能源供應，我國三大石油公司頻繁出擊，在中東、非洲、俄羅斯等重要産油國大筆投資，獲得資源，也就是俗稱的“份額油”。

    對此，博德曼表示，中國公司的做法難見成效，“從國際油市上直接購買在經濟上更為划算。”

    專家認為，從經濟角度來説，直接購買當然更划算。相對於把中東原油運往中國，新加坡期貨交易所到中國的交通更為便利，僅這一項目成本就可以為我國節省開支；何況，國際油市都是隱身交易，也為中國節省了一筆外交開支。

    專家同時指出，雖然“份額油”的採購方式或可商榷，但是中國公司“走出去”的進程不能中止。因為它不但是提高我國公司的競爭力的根本途徑，還是保障我國能源的供應安全的籌碼之一。

    “四加一”將構建第二IEA

    博德曼訪華的重頭戲是五國能源部長會議。中國外交部發言人證實，如何共同維護國際能源市場的穩定和國際能源安全，將是本次五國能源部長們會面的重要議題。

    在此前印度新德里的“石油峰會”上，亞洲四國已表示了共同博弈中東石油力量的決心。而美國能源部長博德曼訪華前也表示：“我希望能夠形成合作而非競爭的關係。”

    歷史證明，作為原有的石油消費國同盟，IEA曾在抑制油價波動，消除石油危機等方面發揮了重要作用。但是隨著可再生能源的發展，歐洲經濟增速放緩，幾個主要的成員國對原油的需求不斷降低，在和歐佩克的博弈中，IEA越來越吃力。

    據美國能源部統計，上述五國能源消費量已經佔到世界能源總消費量的一半左右。

    據統計，五個國家在儲備上的力量也不容忽視。目前，美國的戰略儲備已經超過120天，處於歷史最高水平；日本、韓國處於90天-120天區間；印度和中國剛剛起步，但是潛力巨大。如果以上國家聯合30天不採購，歐佩克的一些成員則難以承受，原因是這些國家的經濟過於依賴出口。（本報記者 李雁爭）　

    開放市場——中國市場開放不會只針對美國

    保爾森不再是高盛的CEO，而是美國財長——他要把高盛的甜頭，帶給整個美國。保爾森説，此行最大的目的之一是“怎樣幫助中國轉向更為自由和開放的市場，其中包括資本市場。”

    “僅就包括資本市場在內的市場開放問題，恐怕保爾森難以達到目的。”國務院發展研究中心外經部副部長隆國強説，但“中國市場的開放，更適合通過在多哈回合談判的過程中推進，而不適合雙邊磋商。”

保爾森：開放資本市場 中國是最大受益者

    讓步應在雙方有利基礎上

    當年，保爾森執掌下的高盛在中國得益良多：高盛是第一家獲得上海證券交易所B股交易許可的外資投資銀行；是首批獲得QFII資格的外資機構之一；現有8家中外合資券商中，高盛高華佔據一席；高盛還在中國石油、平安保險、中國銀行等超大型IPO中，切了蛋糕。

    “作為服務貿易的四種方式之一，商業存在需要通過投資來實現，要進入中國的服務市場，必然要求開放投資市場，這是一個基本邏輯。”隆國強認為，儘管保爾森聲稱“市場開放有助於促進中國經濟可持續發展和刺激就業，而強化和改革金融市場最終會使得中國具備人民幣自由浮動的條件”，但從對話和談判的角度講，無非是“各談各的好處罷了”。

    從中國證券業的情況看，目前證券公司綜合治理還在進行，已暫停審批中外合資證券公司，以求得開放的基礎更牢固，開放的效果更好，這項政策顯然是難以突破的；從中國資本市場的情況看，儘管資本項下人民幣不可自由兌換，但QFII制度早已存在，QDII制度也已經開始試點，事實上已經突破了重重障礙。

    隆國強認為，這次磋商建立起的實際上是“長短結合的溝通機制”。“大家摸清底牌後，不排除都做一些小的讓步，實質性的讓步可能會有一些，但肯定要建立在有利於雙邊關係長期健康發展的基礎上。”

    資本市場正在不斷開放

    其實，中國對進一步開放資本市場問題也有積極回應。此前，證監會有關人士就曾表示，除了證券承銷、外資股的經紀業務以及債券經紀業務等，還在考慮下一步擴大一些合資證券公司經營業務範圍，比如自營、市場管理、A股經紀業務。但顯然，這種開放並非僅僅針對美國，也並非僅僅因美國的要求而做出。

    當然，畢竟是“熟悉”的陌生人，保爾森在來華之前，除了高調披露議題之外，也沒忘記基於他對中國的了解給自己留好後路。在行前接受美國媒體採訪時，記者問及此行是否能有足夠成果回應國會以及産業界對中國的批評，保爾森反問説：“我怎麼知道？”

    他知道對中國表達自己觀點的重要性，他相信有人會理解美國應該採取長遠的觀點，因為他畢竟是一個“中國通”。（本報記者 周?）

    貿易——美國增長最快出口市場正是中國    

    對於美國Bartlett製造公司的老闆巴特利特來説，美國商務部12日公佈的創紀錄的中美貿易數據，顯然又是一個“中國人為低估匯率、為出口商牟取不公平競爭優勢”的確鑿證據。巴特利特的公司位於美國伊利諾斯州，主要生産印刷電路板。

    而在今天來華參加中美戰略經濟對話的美國商務部長古鐵雷斯眼中，最看重的並非對華貿易逆差，而是10月份美國創紀錄的出口數據，尤其是對中國市場，今年迄今的出口飆升了34％，為美國增長最快的出口市場。

    逆差為保爾森提供口實？

    從美方公佈的數據來看，10月份美中貿易逆差連續第三個月上升，升幅為6.1％，達到244億美元的歷史新高。據美方統計，今年迄今為止，中美之間的貿易總額已達到2810億美元，超過了墨西哥的2783億美元，從而使得中國一舉躍升為美國的第二大貿易夥伴。

    “保爾森或利用貿易數據對華施壓”，在美國商務部公佈上述數據後，《華爾街日報》在第一時間刊文作出揣測。文章稱，最新公佈的對華貿易數據，給即將訪華的美國財政部長保爾森提供了大量口實，後者可借此向北京方面施加更大壓力，要求其加快市場開放步伐。

    平等才是戰略對話基礎

    面對如此“驚人”的數據，美國國內的保守主義勢力當然不願放棄趁機對布什政府施壓。

    彭博通訊社13日撰文指出，如果不能在會後達成任何實質性的成果，保爾森發起的與中國的戰略經濟對話可能發生“動搖”。文章稱，由對華強硬派佩洛西領先的美國國會目前在醞釀中的對中國制裁議案有至少27件，如果保爾森不在訪華後帶回來一些令這部分政客滿意的成果，中美戰略經濟對話的前景可能不容樂觀。

    但我國專家指出，這樣的想法顯然是片面和短見的。

    “如果是帶著壓力來談，雙方顯然是談不攏的，”中國商務部研究院外資研究部主任金伯生研究員對記者説，“作為世界上最大的發達經濟體和最大的發展中經濟體，中美首開戰略經濟對話，首先強調的就是平等。”

    專家指出，正如保爾森一直強調的，中美戰略經濟對話不會拘泥于順差或是知識産權等具體的一兩個問題，而是著眼兩國經貿的長期健康發展。

    明年雙邊失衡有望改善

    專家指出，在中國出臺了匯率改革及加大進口力度等一系列促進貿易均衡的措施後，中美貿易總的趨勢應該是不斷均衡，最新的數據之所以再創新高，有一定的特殊因素。

    首先一個原因在於美國的節假日消費，在年末假日銷售季節即將到來之際，美國零售商紛紛大量進貨，中國從玩具、運動用品到電視機、電腦等各種産品的對美出口因此急劇增加。

    另一個重要原因可能在於中國前不久實施的出口退稅下調政策。按照規定，9月14日前已簽訂的出口合同，凡在今年12月14日前報關出口的涉及出口退稅率調整的貨物，出口企業可以選擇繼續按調整之前的出口退稅率辦理退稅。

    “企業可能搶在這之前加大出口，退稅下調效應可能要到明年才會慢慢體現出來。”金伯生説，“明年中美貿易不平衡的現象應該會有所改善。” （本報記者 朱周良）    

    匯率——人民幣升值是中國問題並非中美問題

    “相比于前幾年，人民幣升值的必要性越來越大。” 昨日，世界銀行經濟學家Hans Timmer在全球經濟展望報告的發佈現場説，“人民幣升值時機成熟。”他的依據是美國經濟已經放緩，而中國貿易盈餘居高不下。雖然世界銀行的經濟學家們有意回避中美戰略經濟對話，但是他們無法回避中美經濟的失衡格局。從經濟學角度而言，人民幣升值毫無疑問是實現失衡的明智選擇之一，不過需要明確的是，人民幣升值其實是中國問題，而非中美問題。

    “我個人認為中國匯率應當放開。”兩天前，國務院發展研究中心研究員吳敬璉向記者表示，從長遠來看這是必然趨勢，但是短期內決策者還有更多的考慮。“央行被迫干涉外匯市場，導致外匯儲備猛漲，帶來諸多不利影響。”

    世界銀行亞太地區首席經濟顧問紐法墨昨日表示：“我認為中國經濟目前發展勢態很好，對全球經濟的發展都有巨大的推動作用，因為現在中國不僅向世界大量出口，而且中國還從世界大量進口，中國現在是一個很大的進口市場。”

    在人民幣升值問題上，中國所面臨的內部壓力可能更大。一年多來，人民幣已升值超過5%，出口部門開始意識到，人民幣升值並未嚴重削弱“中國製造”的競爭力。

    現在需要等待的是，中國企業需要對匯率更為敏感，國內金融市場體系進一步完善健全，眾多改革如住房、教育、醫療改革取得初步成效，國內消費迅速成長，從而減緩因為人民幣陡然升值帶來的衝擊。

    本週一，央行行長周小川在北京表示，中國將在中美戰略經濟對話中給予主動回應，而央行行長助理易綱的回答則更為明確，“人民幣匯率是一個主權話題，中國將站在國際收支平衡的角度自主決定。”（本報記者 唐昆）    

    知識産權——知識産權保護焦點在執法環節    

    提到中美貿易關係、市場開放、知識産權問題一直是繞不開的敏感地帶，中美政府高層對話、 談判幾乎每次必提知識産權，昨天美國商務部部長古鐵雷斯在京再次提醒中國，要在保護知識産權方面做更多工作。

    對此，北京務實知識産權研究發展中心主任程永順認為，中美之間的知識産權問題談判從上世紀80年代末到現在基本沒有停頓過，此次談判的焦點也應該在執法問題上。

    程永順説，中國用十幾年的時間已經建立的基本完善的知識産權法律體系，經過先後兩次修改，目前從立法層面上看已經達到國際水平。但是美國有種觀點認為，中國既然已經具有了高水平的立法，那麼同樣就應該具有高水平的執法。

    均衡博弈(北京)研究院首席研究員徐軼尊對此也表達一定的擔憂。他説，我國雖然有了完備的保護知識産權的法律體系，但在有些方面，具體執行細則一直沒有出臺，這給嚴格執法造成了很大的困難。

    “當然政府層面的知識産權保護已經有很大改善，也容易控制。”中國人民大學美國研究所所長時殷弘認為，我國已經建立起了市場經濟體系，因此社會、企業層面的知識産權保護不可能靠行政手段，還是要依賴於嚴格執法及市場規範。

    中國在知識産權保護上的努力和進步是有目共睹的，徐軼尊認為，美國現在關注的核心是如何切實確保享受中國國內流通産品中的專利權，因為美國國內對從中國進口的産品目前已經能夠充分享受專利收益，但中國將因此付出鉅額的經濟代價。

    程永順指出，在中國實現知識産權保護，美國不能一味批評否定，要考慮中國國情，“我國經濟發展不平衡，觀念認識水平不一致，要用發達地區不斷地帶動落後地區，所以不能一下滿足美國人的要求。”

    “對話是解決問題的最好途徑，美國撤銷將中美知識産權爭端訴諸WTO仲裁就是一個證明。”時殷弘説，當然合作也很重要。（本報記者薛黎 何鵬）

責編：李二慶