6月7日，阿富汗首都喀布爾，一位工人正在安置一塊禁毒廣告牌。

    環球時報消息：“阿富汗今年罌粟産量創下歷史新高！”“英國一架偵察機在阿南部墜毀，14名英軍命喪黃泉。”“過去24小時，北約部隊和阿富汗政府軍發動大規模軍事行動，共打死200多名塔利班武裝分子”……剛剛進入9月還沒幾天，阿富汗就連續傳出大新聞。這些消息真實地反映出阿富汗目前的處境。塔利班倒臺已經有5年了，這個面積65萬多平方公里，人口2700多萬的山地小國沒有迎來美國曾經許諾過的民主與繁榮，反而陷入了空前的混亂。一些阿富汗民眾驚呼：“我們好像又回到了10多年前的混戰時期”。

    “鴉片種植已經失控”

    “阿富汗的鴉片種植已經處於失控狀態！”這是9月2日由聯合國毒品和犯罪問題辦公室發表的《阿富汗鴉片年度調查》報告中的一個主要結論。該報告説，根據衛星圖片以及實地調查，2006年阿富汗的鴉片種植面積達到16.5萬公頃，比2005年增長了59%；鴉片産量將達到創紀錄的6100噸，比去年增長49％，將佔到全世界供應量的92％。每年近30億美元的毒品交易金額，佔到了阿富汗國內生産總值的一半以上。

    “我們正面臨一個嚴峻的問題。”聯合國毒品和犯罪問題辦公室執行主任安東尼奧科斯塔指出，産量增加主因是效忠塔利班政權的叛軍已在南部重新種植罌粟。目前，阿富汗34個省份中只有6個省沒有種植罌粟。據了解，全球毒品市場上的海洛因約有87％來自阿富汗。據阿掃毒官員證實，由於罌粟獲得了大豐收，阿富汗的毒品走私者開始在經濟迅速發展的東方尋找新的市場，一些毒販將目標鎖定在中國。不久前，阿富汗掃毒官員就抓獲了不少準備向中國走私毒品的毒販。

    對於許多貧苦的阿富汗農民來説，鴉片是他們唯一的依靠。一方面，種植鴉片比種植農作物賺的錢要多。另一方面，阿富汗經常遭遇旱災，而罌粟很耐旱。因此，政府剷除毒品的政策往往很難得以貫徹執行。一位罌粟的種植戶甚至説：“政府要強迫我們放棄種罌粟，我們就上山打遊擊。”

    持續動蕩的局勢是鴉片種植的催化劑。阿富汗罌粟種植早已經引起國際社會的普遍關注，聯合國甚至派出了緝毒專家前往當地，但由於阿富汗南部地區大多仍處於塔利班控制之下、騷擾之中，因此無法將打擊的力度延伸至那兒。這幾年，在塔利班的慫恿下，當地農民紛紛改種罌粟。通過控制毒品生産，部分毒資實際上流入了塔利班武裝之手，他們又用這些錢購買武器裝備，用以襲擊聯軍和阿富汗軍警。一些充當毒品生産與交易“保護傘”的腐敗官員從毒品貿易中獲利豐厚，也使得政府對毒品犯罪的打擊始終收效甚微。

　　反政府武裝似乎越剿越多

    在阿富汗，談起任何問題都無法繞開塔利班，正是這一支神秘的隊伍將阿富汗帶入長達數年的混戰之中。在塔利班于2001年底倒臺後的最初幾年，飽經23年戰亂之苦的阿富汗人似乎看到了一線和平曙光。但從去年開始，在普什圖族人聚居的東部和南部地區，一度被打得潰不成軍的塔利班重新開始活躍，其領袖奧馬爾在銷聲匿跡了幾年後也開始“現聲”。進入2006年後，塔利班余部、“基地”組織和前總理希克馬蒂亞爾領導的反政府武裝等反美勢力正式結成“戰時同盟”，對阿政府軍、警察和外國駐軍發動了猛烈的春季攻勢，自殺襲擊和路邊炸彈的爆炸聲不絕於耳。

    許多在伊拉克戰場上久經戰陣的“基地”組織成員開始有計劃地潛入阿富汗，併為塔利班帶來了資金、武器和富有經驗的指揮官。據此間媒體報道，奧馬爾去年重新改組了塔利班的最高指揮機構，吸納了普什圖族以外的反政府力量。有分析認為，阿富汗南部的“伊拉克化”表明，塔利班武裝的情報能力、組織能力、機動能力和突襲能力都已經得到了空前提高，這意味著駐阿聯軍有可能面臨更大的考驗。

    今年開年以來，已有2000多人在各種暴力衝突中喪生，其中包括100多名外國士兵，國際安全援助部隊不得不在坎大哈省等地發起多次清剿行動，但反政府武裝似乎越剿越多。8月30日,氣勢洶洶的塔利班武裝又開始攻打南部的兩個縣城。儘管在9月2日的軍事行動中，北約部隊和阿富汗政府軍取得了消滅200多名塔利班分子的戰績。但塔利班的實力從來都是讓人捉摸不透。對於阿富汗變化莫測的戰事，已經沒有人敢輕易預測了。

    除了塔利班之外，在一些偏遠地區，不同的地方武裝之間以及政府軍同地方武裝之間也經常發生交火，讓許多無辜平民遭殃。阿富汗政府在2003年10月開始實施解除地方武裝計劃，但阻力重重，三年內被解除武裝的僅有數萬人，全國至今尚有2000多個地方非法武裝組織，散落在全國各地的上百萬槍支和其他武器同樣危及社會安全。

    與非法武裝的實力相比較，卡爾扎伊中央政府領導下的9萬政府軍和警察部隊本來便顯得勢單力薄，而且還存在訓練不足、軍紀不嚴、錢餉缺乏等問題。

 
絕望埋下動蕩的禍根

    卡爾扎伊上臺已近5年，“民選總統”的頭銜也頂了快兩年，但實際上的權力比首都喀布爾的市長大不了多少，喀布爾以外的絕大多數地區還是軍閥控制的天下，中央政府的號令無法得到有效實施。有消息説，今年5月底的喀布爾騷亂後，卡爾扎伊政府已經在南部重新啟用被一些議員稱為軍閥的“聖戰戰士”，而隨著解除非法武裝的行動在今年進入強制實施階段，不排除一些強烈抵制解除行動的地方武裝與塔利班分子暗中聯合，使得阿富汗的安全形勢呈現出撲朔迷離的混亂狀態，不少阿富汗百姓對此感到苦不堪言。南部一個40多歲的長途司機對媒體哀嘆説，現在南部幾個省到處是關卡，過關就要收買路錢。

    今年阿富汗再次遭遇了罕見的大旱，阿境內的糧食、水果和蔬菜大面積減産，價格與去年同比漲了1倍。在首都喀布爾也出現了高級購物中心和豪華別墅，而在這種表面繁榮的背後，卻是少得可憐的就業機會。在喀布爾市的中心廣場，上千名男人漫無目的遊走著，等待前來雇短工的主顧。一有招工的人現身，人群便蜂擁而上。

    據阿政府部門預測，阿富汗失業率約為33%，其中大部分是從巴基斯坦和伊朗返回的難民。由於返鄉後找不到工作，一些返回的難民正準備再度離開。在巴基斯坦和伊朗使館簽證處門口，在阿富汗護照辦公室等地，每天都有上百人排隊等候簽證和申領護照。

    28歲的蘇萊曼氣憤地説：“我一星期只能工作一天，但我要養活10口人。這種日子我已經受夠了。我不知道他們到底可以付多少錢給一個自殺性襲擊的人。我沒有他們的聯絡方式。如果可以的話，我也想當一個人彈，那樣至少還能留點錢給家裏。”

　　重建工作困難重重

    對於阿富汗人民來説，戰後重建工作的進展寄託著他們對未來的希望。這幾年的重建工作幾乎全是在國際援助的支持下開展起來的。據阿富汗財政部提供的數據，從2002年初至2005年上半年，國際社會共承諾援助阿160億美元，實際到位約80億美元，佔承諾額的一半。在2002年阿總統訪華期間，中國承諾在今後5年向阿富汗提供1.5億美元援助。

    在大量援助的支持下，從2002年開始，阿富汗國內經濟連續3年恢復性快速增長，基礎設施建設成就顯著，重要法律法規相繼出臺，金融機構日益活躍，國內市場逐漸復蘇。可國內安全局勢的持續惡化卻給重建進程帶來嚴峻挑戰，許多老百姓的生活沒有得到明顯改善，越來越多的民眾對卡爾扎伊政府能否像其承諾的那樣把國家帶向繁榮和穩定心存疑慮。

    目前，阿富汗仍然是世界上最不發達的國家之一，有90%以上的地區無法使用電燈照明，超過80%的鄉村沒有自來水或水井，70%的人口是文盲，50%的兒童缺乏足夠的營養，數百萬難民尚滯留在鄰國巴基斯坦和伊朗。在阿富汗，至今仍有350萬人要靠聯合國世界糧食計劃署提供的糧食援助過活，但該機構不久前宣佈，由於資金嚴重短缺，聯合國很可能被迫放棄對阿富汗的糧食援助計劃，成千上萬的阿富汗平民將面臨饑荒威脅。

    記者從中國商務部了解到，阿富汗新政府成立以後，來阿考察和經商的中國商貿人員很多。由於安全和投資環境較差，大多數來阿富汗投資的中國商人在虧本關門後回國，如今只剩下少數建材、餐飲之類的小公司。

    在過去的5年中，儘管西方媒體不斷報道阿富汗出現了女子樂隊、美容院、歌舞廳等，但實際上除了首都喀布爾之外，全國絕大部分地區仍然受著原始的部落制度支配。許多宗教極端分子對政府和非政府機構近年來推行的男女平等、普及正規教育和發展娛樂影視等做法相當不滿，認為這是對宗教純潔的褻瀆，也是對社會風氣的敗壞。

    近幾個月來，已有好幾所學校的教師接到恐嚇信，要求他們停止向學生講授任何與宗教原理相悖的科學知識，也禁止他們給女學生授課。為了威逼女生離開學校，一些極端分子甚至在某些學校製造槍擊等暴力事件，去年還發生過一名年輕的女詩人被丈夫活活勒死的慘案。

    一位研究阿富汗問題的巴基斯坦學者表示，從外部硬加過來的民主“就好比在一棵生了病的樹上裝點幾片假的樹葉，看上去鬱鬱蔥蔥，但卻不能真正防蟲治病”。處於中亞和南亞要衝的阿富汗地區自古以來就動蕩不安，僅僅5年的民主改造對它來説實在太短了，其社會的穩定與進步將是一個漫長的過程。（駐巴基斯坦特派記者 陳一鳴）

責編：劉彥妤