| 分析：八國峰會後 國際能源秩序醞釀重組 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年07月21日 13:04 來源：人民日報
日前落幕的八國集團峰會通過了《關於加強全球能源安全的聯合聲明》。然而，國際油價同期卻頻頻走高。高油價的背後，是日趨激烈的能源地緣政治較量。有跡象顯示，國際能源戰略格局正醞釀著20世紀80年代以來的一次重大重組。
長期以來，美國在全球能源格局中擁有獨霸地位。“9 11”後，美國通過壟斷伊拉克石油資源、加速裏海油氣開發、搶灘非洲石油市場等手段，加緊搶佔石油地緣戰略支點，推進全球石油戰略佈局。即便如此，美國仍面臨諸多能源安全難題：伊拉克戰亂頻仍，難以有效發揮作用；石油輸出國組織(歐佩克)與美國存在根本性供需矛盾，不可能對美惟命是從；俄羅斯欲借能源重振大國地位，對美形成多方挑戰；拉美産油國加速能源國有化，委內瑞拉甚至要對美實行“石油禁運”。國際能源市場的形勢表明，美國的獨霸地位已受到嚴重衝擊。
從供應方來説，歐佩克影響下降，正醞釀“改革”再生。從1973年至今，歐佩克對世界石油出口的控制已由53%下降到37%。但近年來，隨著油價走高，歐佩克對産油國的吸引力相應上升，該組織正醞釀30年來的首次擴大，以“增強抵抗工業化國家壓力的能力”。與此同時，俄羅斯等非歐佩克産油國羽翼漸豐，影響增強。分析家認為，未來國際能源走勢在很大程度上取決於俄羅斯能源政策的“邊際效應”。
國際能源市場的“軟規則”正悄然變化，其突出表現是“石油民族主義”抬頭。目前，俄羅斯、委內瑞拉、玻利維亞和厄瓜多爾等國，正處於能源公司國有化浪潮中。這股國有化浪潮使西方跨國石油公司擁有的石油資源不足世界全部資源的7%，而産油國的國有公司則擁有絕對比重。可以説，國際能源市場正在實現從跨國公司到産油國的“權利轉移”。劍橋能源諮詢公司總裁丹尼爾 耶金慨嘆，“上世紀70年代油價高漲時期曾經出現的能源民族主義如今又回來了”。
現行的國際石油定價權也面臨衝擊。20世紀80年代以來，紐約商品交易所和倫敦國際石油交易所幾乎壟斷了全球範圍的主要石油期貨交易，國際原油期貨價格基本上都由他們決定。但近來，伊朗、俄羅斯、卡塔爾、阿聯酋都計劃建立自己的石油交易所。儘管擁有石油交易所並不意味著最終獲得石油定價權，但無疑是影響石油定價的重要因素。
與此相聯絡，石油美元的地位日趨不穩。目前，伊朗和委內瑞拉準備以歐元為出口石油計價，俄羅斯則準備以盧布為油氣出口計價。如果這些重要的油氣出口國放棄石油交易美元計價制，以美元為中心的國際金融體制將經歷劇變。
在國際石油市場發生變化的同時，國際天然氣市場也成為新的競爭焦點，而俄羅斯力圖在其中佔據主導地位。日前，俄天然氣工業公司已準備與伊朗建立天然氣聯合企業，共同建設從伊朗至巴基斯坦和印度的天然氣管道。截至去年，俄伊兩國天然氣探明儲量佔世界總量的42%。因而有分析人士認為，歐亞天然氣市場將發生重要變化，一個囊括俄羅斯、土庫曼斯坦、伊朗、巴基斯坦、印度等國的天然氣市場即將形成。
在波譎雲詭的國際能源市場上，各種變化還正處於萌動中。由於能源安全事關各國利益，人們需要跟蹤、洞察這種變化並做出科學決策。(作者為中國現代國際關係研究院副研究員 馮玉軍)
責編：常艷
