青城是內蒙古自治區首府呼和浩特市的別稱，蒙語意為綠色的城。當記者踏上這片連續5年GDP增速全國第一的草原，在目睹其飛速發展的同時，更深切地感受到當地軍民攜手開創雙擁工作新局面的有力脈動。

    每件暖心事背後都有一個“根”

    現在市土地局工作的軍轉幹部龔志雲，回想起兩年前轉業安排工作時的事兒，至今還頗為感慨。他對記者説：等著安排工作時親戚朋友沒少給他“吹風”：“想辦法找關係送禮吧！別呆在家裏傻等了，天上不會掉餡餅的。”可他一沒熟人二沒錢，正在猶豫時，沒想到組織上給安排了這麼好的單位。剛上班，就有不少人來“取經”，問他找的誰，花了多少錢？龔志雲告訴他們，多虧了市委、市政府出臺的安置規定。

    呼和浩特市黨委、政府先後制定了《關於支持部隊建設、加強軍政軍民關係的決定》、《基層雙擁工作綱要》、《隨軍家屬就業安置暫行規定》等10多項地方性政策規章制度，將雙擁工作逐步納入整個社會保障體系。各旗、縣、區也都制定了相應的配套實施細則或補充規定，基本形成了從上到下完善配套的雙擁工作法規體系。

    某部幹部王湘恒的愛人原在呼倫貝爾一家醫院工作，在隨軍問題上一直犯愁：夫妻分居多年，孩子越來越大，眼看上學也要受到影響，但又生怕自己隨軍後找不到工作。為了方便孩子上學，她辭退工作來到呼和浩特，讓她沒想到的是，僅僅半年時間，她就被安置到市醫院上班，工作環境好了、工資比原來多了，大大出乎夫妻倆的預料。

    呼和浩特市市委書記韓志然説：“每一項惠及部隊幹部家屬子女的工程背後，都有一部相應的法規制度做保障”。

    不靠激情靠政策

    許多老雙擁都有體會：“雙擁工作如果納入了法制化的軌道，做起工作來就順暢多了。”呼和浩特市的各級領導，已經跳出憑激情開展雙擁工作的層面，他們靠法規制度來擁軍，並且由最初的個別部門特事特辦，轉變為政府的依法行政行為。

    1997年一份《關於支持駐呼部隊建設、加強軍政軍民關係的補充規定》下發後，對現役軍人、軍隊離退休老幹部、殘疾軍人實行免費乘坐市內公共汽車，車站、醫院、商場和旅遊景點等窗口單位均為軍人開設了“綠色通道”服務項目。有關職能部門為部隊供應優質優價糧油，免費安裝營區照明設備，免費安裝燃氣灶具，以優惠價格為軍人、軍屬、軍隊離退休老幹部安裝家庭電話。

    呼和浩特市民政局局長、市雙擁辦主任張俊江形象地説：“靠激情擁軍只能管一陣子，而靠法規政策擁軍才能管長遠。”為保證政策法規落到實處，市（縣）都建立並實行了定期檢查、定期彙報、定期分析和跟蹤監督制度。對重點、難點問題，市人大、市政協組織代表和委員進行監督和考評，使雙擁工作既有制度保證，又有督促檢查，更有效果反饋。

    軍轉安置難，是不可回避的事實。但呼和浩特市自從建立完善各項法規後，一些老大難問題迎刃而解。全市4年來共接收退役士兵2551人，符合安置政策的1557人，安置率達99.36%。3年來，為69名團職幹部和570余名營以下幹部安排了合適崗位，基本做到了部隊、地方、本人和家庭4個滿意。

    法規是個寶，難題不見了

    軍人子女升學錄取照顧10分，這在全國也不多見。放在呼和浩特這樣一個駐軍部隊多，優撫對象多的地方，可見市委、市政府為部隊官兵解除後顧之憂的決心和力度。

    市政府在安排隨軍家屬和子女入學問題上讓官兵感動：3年來，180名兩地分居的軍嫂全部安置到事業單位，下崗軍嫂63人實現再就業；部隊子女入托入學可跨區、跨片自由選擇，1000多名軍人子女上了市裏最好的學校。

    在落實各項規章制度中，市委、市政府堅持以人為本，努力提高優撫對象的生活水平。3年來，共為2872名優撫對象解決“三難”問題，共投入資金166.42萬元；農村義務兵家屬優待標準隨財政收入不斷提高，由2003年平均每戶2278元提高到現在的平均每戶2800元。

    受到如此關愛的駐呼各部隊，用實際行動回報第二故鄉，官兵們積極參加地方經濟建設，為駐地群眾排憂解難。3年來，駐呼部隊先後投入兵力約6.7萬人次，出動車輛6000余臺次，用於公益事業、社會治安、搶險救災、扶貧幫困等活動，為建設平安首府、富裕首府、和諧首府做出了貢獻。（解放軍報7月31日電/王永生　郭建躍）

責編：何偉