為認真學習貫徹十六屆五中、六中全會精神和中央領導同志關於安全生産的重要講話，以落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會要求為指導，在總結前五年全國安全生産月活動成功經驗、廣泛聽取各方面意見和建議的基礎上，結合2007年安全生産九項重點工作，研究策劃了第六個全國安全生産月活動方案。

　　按照組委會要求，方案緊密結合企業實際，緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”這一主題，策劃組織開展活動。今年的方案“突出兩個重點”和“一個加強”，即：突出組織好全國性的活動，突出組織好以月促年的宣傳活動；加強新聞媒體輿論支持作用。營造濃厚的輿論氛圍，大力宣傳“安全發展”的科學理念、安全生産方針政策和法律法規，弘揚和傳播以人為本的安全文化，進一步動員全黨和全社會更加關心、支持、參與、監督安全生産工作。

　　一、目標任務

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真宣傳貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和中央領導關於安全生産重要講話，用科學發展觀和“安全發展”的指導原則統領安全宣教工作，從構建社會主義和諧社會的戰略高度， 推動貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，突出綜合治理這條主 線，面向基層、面向企業，採用群眾歡迎的活動形式，通過開展貼近實際、深 入社會、內容具體，有力度、有深度的宣教活動，為推動安全生産“落實年”和 “攻堅年”各項目標任務的完成，促進全國安全生産狀況的穩定好轉和構建和諧 社會提供強大的輿論支持、思想保證、精神動力和良好的文化條件。

　　二、活動主題

　　綜合治理，保障平安。

　　綜合治理就是綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段，在狠抓薄弱 環節、深化重點攻堅的同時，抓緊治理解決影響制約安全生産的深層次問題，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位，有效防範遏制重特大事故，切實保障人民群眾的生命財産安全。只有綜合治理才能實現安全發展，只有綜合治理、提高本質安全水平，才能為加快構建社會主義和諧社會創造良好的環境。

　　三、活動時間

　　全國安全生産月活動於2007年6月1日至30日在全國省、市、縣和國務院有關部門、各中央企業同時開展。

　　6月份第二個星期日（即6月10日）為全國安全生産宣傳諮詢日。2007年宣傳諮詢日重點以安全生産月主題宣傳和應急管理與自救互救科普宣傳為主。

　　四、組織機構

　　由中共中央宣傳部、國家安全生産監督管理總局、公安部、國家廣播電影 電視總局、中華全國總工會、共青團中央共同主辦。

　　由各主辦單位領導和有關部門負責同志以及新聞機構負責人組成全國安全 生産月活動組織委員會，負責宏觀指導、研究決定有關重大事項。

　　組委會辦公室設在國家安全生産監督管理總局宣傳教育中心，負責具體指 導各地區、各部門、有關行業和中央企業開展安全生産月活動。

　　由主辦單位聯合發出《關於開展2007年“全國安全生産月”活動的通知》，對全國安全生産月活動進行部署。

　　各地區、各部門、各單位要將開展安全生産月活動情況和成果及時報送到組委會辦公室。

　　五、活動形式

　　分為全國性活動和區域性活動兩部分：

　　1．全國性活動由全國安全生産月活動組委會組織指導。主要包括宣傳諮詢日活動，安全生産基層服務活動，安全生産萬里行活動，第二屆“安全發展”高層論壇，未成年人安全知識教育與主題體驗活動，“送安全文化到基層”活動，全國安全科普知識競賽，工傷保險知識競賽，“安康杯”競賽、聘請煤礦安全群眾監督員和創建青年安全生産示範崗活動。

　　2．區域性活動包括各省（市、區）活動、各行業、各單位活動、社區活動、以及地方媒體的宣傳活動等。各地區、各行業、各單位要按照全國統一部署，結合自身實際，有針對性地組織開展具有各自特點的安全生産月活動。全國安全生産月活動組委會辦公室給予具體指導並提供推薦活動方案。

　　六、全國性活動內容

　　（一）突出主題，開展好宣傳諮詢日活動

　　為便於充分利用宣傳資源，採取更多形式集中開展安全生産月主題宣傳活動，形成全社會關注的焦點，在多年來成功開展宣傳諮詢日活動的基礎上，根據國家關於安全生産應急救援體系建設部署，2007年宣傳諮詢日以安全生産月 主題宣傳和應急管理與自救互救科普宣傳為重點。國家安全生産監督管理總局等六部門與北京市人民政府共同在京主辦宣傳諮詢活動。各單位要結合自身實 際，圍繞活動主題，採取多種形式集中開展安全生産月主題宣傳和應急管理科普宣傳活動。

　　（二）繼續組織好安全生産基層服務活動

　　去年安全生産月期間，組委會首次在全國範圍內組織開展了大規模的安全生産基層服務活動，得到各地、各有關部門的高度重視，活動開展 得廣泛深入，效果比較實在，深受基層的歡迎，得到了各方面的充分肯定。2007年安全生産月期間，在鞏固2006年各地開展基層服務隊活動成果的基礎上，總結推廣各地好的 方法和經驗，突出安全生産“綜合治理”的系統化思想，以推動落實政府行政首長和企業法定代表人兩個負責制和加強基層安全生産應急管理工作、提高防範和處置事故災難的能力為目標，繼續組織好今年的安全生産基層服務活動。

　　為保證2007年基層服務隊活動的質量，在安全生産月期間各省、市、縣，各重點行業和中央各企業要分別組織安全生産基層服務隊，深入到所屬地區鄉 鎮、企業、學校、社區和農村，直接面向職工和老百姓宣傳安全法律法規和應 急管理科普知識，幫助基層單位和企業加強管理，落實責任，查隱患、找漏洞、出實招，提出解決問題的方法和途徑，推動綜合治理安全隱患、完善應急預案、 提高安全管理水平、夯實安全生産“雙基”工作。

　　同時，在活動形式上輔以組織事故案例圖片展和應急管理圖片展，收集、總結和推廣安全生産綜合治理成果等。指導每個縣至少組織1支基層服務隊、地級城市至少組織2支基層服務隊、省會城市至少組織3支基層服務隊。這樣，安全生産月期間，全國範圍內將有數千支基層服務隊活躍在基層。

　　（三）開展安全生産萬里行活動

　　為宣傳貫徹十六屆五中、六中全會精神和“安全發展”的科學理念，落實 安全生産“落實年”和“攻堅年”的工作部署，推動各地、各部門加大綜合治理的力度。2007年安全生産萬里行活動，以“綜合治理，保障平安”為主題，以 煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等領域為重點，在山東、河北、內蒙 古三省（區）進行活動。2007年6月3日在濟南市啟動，6月23日在呼和浩特市結束。

　　2007年“萬里行”活動，要更加發揮好新聞媒體的輿論監督作用，結合宣 傳報道、督查指導、傳播安全文化，以新聞採訪、安全督察和巡迴宣講等形式 開展活動。增加現場採訪、分組活動、隨機調查、明察暗訪等形式，深入基層， 面向群眾，推廣先進，鞭策落後，推動安全監管體制建設，為打好煤礦、非煤 礦山、危險化學品和煙花爆竹等領域安全專項整治攻堅戰助好威、服好務。

　　（四）舉辦第二屆“安全發展”高層論壇

　　為深入學習貫徹十六屆五中全會精神、六中和中央領導安全生産重要講話，在全社會唱響“安全發展”，在2006年論壇的基礎上，擬於2007年安全生産月期間繼續舉辦“安全發展”高層論壇活動。論壇主題為“唱響安全發展，建設 和諧社會”。各級安全生産監督管理、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構有關人員，煤礦、非煤礦山、石油石化、電力和危險化學品生産、經營、運輸企 業及相關單位的有關人員，公安消防、交通運輸及大型商貿企業等有關人員、中 央和外資企業參加，同時將特邀國務院安全生産委員會成員單位負責人，以及有關院校、科研單位的專家學者參加論壇。設兩個分論壇，即“安全發展安 全文化”論壇、“安全發展安全理論政策”論壇。

　　（五）組織“送安全文化到基層”活動

　　廣泛宣傳普及安全生産法律法規，在全社會進一步唱響“安全發展”的主 旋律，動員和引導各方面的力量，支持創新、發展和傳播具有中國特色的安全文化，大力推動企業安全文化建設和城市社區安全文化建設，創建平安，構建 和諧。2007年安全生産月期間，各地安全生産月組織機構要從實際出發，認真 總結推廣一些行業、地方和企業安全文化建設好的經驗，好的做法，輔以安全 文藝演出、安全圖書贈送、安全演講、安全形勢報告、安全警示影片放映等多 種方式，面向重點地區、重點行業基層單位，精心組織好“送安全文化到基層” 活動，營造“以人為本，安全第一”的社會氛圍，推動群眾性安全文化建設的 深入開展，夯實安全生産工作的群眾基礎，為實現安全生産長治久安和構建平 安城市、平安企業提供堅實保障。

　　（六）舉辦全國安全科普知識競賽

　　為了加強安全科普知識的宣傳力度，普及安全常識，提高全民的安全素質和安全技能，增強事故防範、應急救援能力和自救、互救技能，保障人民群眾生命與財産安全，全國安全生産月活動組委會舉辦全國安全科普知識競賽。

　　2007年4月開始組織編寫競賽學習資料，5月底前發放到各地各單位，安全生産月期間組織安全科普知識的宣傳和學習，7月底前完成縣級競賽，8月底前完成市（地）級競賽，9月底前完成省級選拔賽，11月上旬各有關部門、中央 企業和各省（自治區、直轄市）選拔隊伍參加在京舉辦的總決賽，並由中央電 視臺播出決賽實況。同時，各地要以競賽促進安全知識的學習，進一步加大科普宣傳力度，利用好報刊、廣播、電視、互聯網等傳播媒體，掀起安全科普知識宣傳和學習的高潮。

　　（七）與勞動和社會保障部、全國總工會共同舉辦全國工傷保險與安全生産知識競賽

　　為深入普及工傷保險和安全生産知識，維護廣大職工切身權益，進一步擴大工傷保險參保覆蓋面，促進安全生産工作，由勞動和社會保障部&&，國家安全生産監督管理總局和中華全國總工會在2007年5月—8月共同舉辦全國工傷保險與安全生産知識競賽。通過在《勞動保護》雜誌及有關網站上刊登競賽試題，各參賽單位組織職工學習和筆答，回收答題卡參加全國統一抽獎，11月份進行表彰。

　　（八）繼續與中華全國總工會、共青團中央深入開展“安康杯”競賽、聘請 煤礦安全群眾監督員和創建青年安全生産示範崗活動

　　安全生産月期間，指導各地安全監管機構會同各級工會、共青團組織把開展安全生産月活動與“安康杯”競賽、聘請煤礦安全群眾監督員和創建青年安全生産示範崗活動結合起來，發揮廣大職工和青年在安全生産中的積極作用，廣泛動員職工群眾尤其是青年農民工積極參與，充分發揮三級安全監督檢查組 織和監督檢查員、工會勞動保護監督檢查員對安全生産工作的監督作用，形成 “人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全、人人享安全”的局面， 進一步動員全社會力量關心支持、參與監督安全生産工作，為“攻堅年”和“落 實年”各項目標任務的完成打下良好的群眾基礎。

　　此外，安全生産月期間，各地區、各部門要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，圍繞安全生産月主題，大力宣傳“安全第一，預防為主，綜合治理” 的方針，宣傳“安全發展”理念的科學內涵，宣傳安全生産工作成績、先進經驗和典型事例，增強全國人民對實現安全生産形勢進一步穩定好轉的信心。組織各類媒體刊播安全生産理念和應急管理科普教育的公益廣告，普及安全生産事故災難的預防、應急處置、自救、互救知識，增強全社會安全生産及事故災 難應急救援意識，提高應對安全生産事故的綜合能力。

　　七、區域性活動要求

　　為了組織開展好全國安全生産月活動，組委會辦公室提出如下具體要求：

　　1．加強領導，抓好落實。各級領導和有關部門要把思想統一到黨的十六屆五中、六中全會和中央領導安全生産重要講話精神上來，將開展好安全生産月活動作為宣傳貫徹安全發展指導原則、落實預防為先的方針和構建和諧社會的具體行動，成立安全生産月活動組織機構，加強安全生産月活動組織工作。各級領導在思想上要高度重視，親自挂帥，細緻謀劃，精心部署，確保安全生産月活動有效開展和安全生産各項工作落到實處。

　　2．要充分發揮各有關部門作用。各部門要按照職能，以“安全發展”指導 原則要求，抓好本部門安全生産工作。各地區要堅持綜合治理、標本兼治、建立安全生産長效機制工作方針，形成聯合執法機制，發揮政府部門、公檢法和 紀檢監察機關的作用，運用經濟、行政、法律等手段，嚴格執法，綜合治理。要採取積極措施，使社會各個層面的群眾廣泛參與安全生産月活動，形成齊抓共 管、通力協作的工作格局，推動各項活動的強有力地展開並取得良好效果。

　　3．要充分發揮各類傳播媒體作用。利用好各級電臺、電視臺、各種平面媒體、網絡的大眾化、快速化、形象化、具體化的宣傳優勢，圍繞安全生産月活動主題，大力宣傳先進，鞭策落後，營造濃厚社會氛圍。

　　4．要總結創新安全生産月活動內容，用安全生産月帶動全年的宣教工作。 各地各部門要在總結前五年開展安全生産月活動經驗基礎上，結合各自實際，自主創新安全宣教形式，豐富內容，力求活動豐富多彩，群眾廣泛參與。要積極探索以月促年、搞好常年安全宣教工作的方式方法和途徑，使黨和國家安全生産方針政策和安全理念更加深入人心。

　　各地區、各部門（行業）、各單位安全生産月活動，應按照中共中央宣傳部、 國家安全生産監督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央聯合發出的《關於開展2007年“全國安全生産月”活動的通知》 的要求，參照全國安全生産月活動組委會印發的《2007年“全國安全生産月”活動指南》，結合各自實際，圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，創新形式，豐富內容，積極、主動地開展安全宣教活動，推動安全生産各項工作的切實落實，促進全國安全生産形勢進一步好轉。

 

責編：李二慶

第1/1頁