專題:2007兩會視廳
專題:《360度兩會全觀察》——CCTV-新聞兩會特別報道
專題:《柴靜兩會觀察》——CCTV兩會特別報道
CCTV.com消息(360度)：“兩會全觀察”為您360度解析。現在各地的樓市是越來越火，房價也越來越高，住房問題成了很多百姓頭疼的大事之一，尤其是城市低收入人群，怎麼保障他們住房問題呢？在今年的政府工作報告中，第一次寫入了廉租房建設的問題，今天我們的記者柴靜，也帶著大家關心的住房問題採訪了部分官員和代表委員。
柴靜：這裡是國家發改委主任馬凱就經濟社會發展和宏觀調控問題舉行的記者招待會的現場，我們所關心的是今年建立健全廉租房制度第一次寫進了政府工作報告，它能夠為低收入者提供安身之所，但是落實這項制度的關鍵在哪兒呢？
國家發改委主任馬凱：現在面積小的、價格低的面向低收入的房子還太少。
柴靜：廉租房制度早就有了，但是落實的不是很理想，您覺得原因是什麼？
答：應該明確政府的職責，主要是建廉租房。同時要加大投入的力度。
問：您覺得這次把它寫進政府工作報告的用意是什麼？
答：它對解決中國的住房問題我覺得是一個根本的措施。
問：但有人認為，以前解決的不好，是因為地方有重發展，輕民生的觀念，您覺得這個觀念能改變麼？
答：我覺得大多數人的觀念已經改變。
柴靜：馬凱主任説政府要承擔責任，加打投資，但是這一制度具體落實到地方上，又會有什麼樣的障礙，又是如何去解決的呢？我們現在去了解一下。
事實上近年來，各地一直在探索廉租房制度，以湖南株洲為例，最低收入家庭可以通過三種渠道解決住房問題，第一是自己租房子的，享受補貼；第二種是租公房，每平方米租金6毛；第三種就是政府按照一定比例資助低收入家庭買房子，2006年首批受益家庭每戶補貼1.8萬元。
株洲房産管理局副局長文忠三：這是實物配租的實施細則，這是申請廉租補貼的辦法，佔到40%吧。
記者：那60%為什麼不能進入？
文忠三：工作力度不夠吧。
據統計，全國目前尚有145個城市沒有建立廉租房制度。我國規定，城市土地出讓的凈收益應該按比例用於廉租房，但目前還有一半以上的地級城市沒有落實這一規定。全國廉租房受益家庭不到總戶數的1%。
全國人大代表姚天恩：現在的問題是要擴大受益面。
全國人大代表陳惠娟：難點就在於還是一個利益問題，客觀上我們現在搞城市建設，政府的資金也是非常有限，所以更多的城市化的推進往往是從土地，用商品化的特點來更多地以市場來配置。然後換取資金以後，再來推動城市建設。而我們廉租房地要求，就是要政府舍得把眼前的利益在發展的過程當中，把我們的發展成果及時地惠及廣大百姓。
來自四川的政協委員駱隆森告訴記者，目前成都7萬戶低收入家庭中，還有4萬戶特殊人群，他們既沒有能力購買經濟適用房，又不符合享受廉租房條件，成為尷尬的“夾心層”。
政協委員駱隆森：政府發給他們補貼，隨著他們經濟水平增高，適度削減補貼額度。
國務院發展研究中心副主任劉世錦：應該有一套好的體制、機制和政策。比如説，廉租房是一些低收入階層，這個收入水平怎麼確定，誰屬於這個低收入階層，這些人住進去以後，如果説他的收入提高了，怎麼退出？政府怎麼對這套住房制度進行監管。我們的政府水平，我們工作的質量能不能滿足他的需要，我想這些問題都在我們推行廉租房制度的過程中需要認真研究、探索。
柴靜：居者有其屋這是人基本的生存需要，也是廉租房制度設計的初衷，要實現這一初衷就要有對這一制度的實踐，而且要有政府承擔公共責任的誠意、力度和決心。
責編：唐昊
