2007年6月28日，榆林市第二醫院，在白萬榮入住的病房前，白萬榮拒絕記者採訪

    2005年11月4日，白萬榮在府谷河濱大道竣工剪綵儀式上講話

    西部網消息：記者昨日從榆林市中級人民法院獲悉，備受當地關注的府谷縣原縣長白萬榮受賄案，近日一審宣判，判處白萬榮有期徒刑3年，緩刑4年。判決書送達後，榆林市檢察院就提出抗訴，認為“量刑過輕”。而辯護律師昨日也替白萬榮提出上訴，認為“判決不公”。

    2007年2月12日，榆林市中院公開審理了白萬榮受賄案。7月18日，省治理商業賄賂領導小組辦公室通報我省開展治理商業賄賂專項工作以來查處的16起典型案件時，就提到了府谷縣原縣長白萬榮等受賄案，“2005年，白萬榮利用職務之便，在為已取締的煉鐵廠恢復生産過程中，收受賄賂人民幣10萬元。此案已移交司法機關處理。”

    2006年，因“小鐵廠案”和“交警大隊黑賬本案”的相繼暴露，榆林市檢察院反貪部門一舉挖出府谷縣涉嫌受賄、貪污挪用公款等窩案串案11案16人。其中包括剛剛離開府谷幾個月、已就任榆林市廣電局長的府谷縣原縣長白萬榮和一名副縣長祁萬才。他們都曾是府谷的風雲人物、爭議人物。

    今年6月中旬，府谷縣原財政局長武關興在米脂法院異地受審；近日，該縣原縣長白萬榮被判刑三年緩刑四年。府谷腐敗窩案重返公眾視野。

    2006年5月13日，府谷縣分管工礦企業的縣長助理賈榆樂被刑事拘留，其原因是涉嫌為多家煉鐵廠違法恢復生産開綠燈並收受賄賂，同時被刑拘的還有參與行賄的府谷縣某煉鐵廠廠長；另外，府谷縣環保局兩名領導也被立案調查。

    賈榆樂的被拘使府谷縣“小鐵廠案”暴露在了公眾面前，也把府谷縣的官員腐敗現狀暴露在公眾面前。

    幾天后，府谷縣原縣長白萬榮也因“小鐵廠案”被紀檢部門“雙規”立案調查。

    事發1

    小鐵廠越關越多原縣長被立案調查

    小鐵廠經營者希望恢復生産，他們將10萬元送到白萬榮家。白萬榮為個別小鐵廠恢復生産開政策 “口子”，被群眾舉報

    2000年，府谷縣只有一家小鐵廠。由於生鐵市場效益豐厚，該縣境內礦産資源豐富，投資一個小鐵廠兩三年就可以收回成本，所以，投資建小鐵廠的人越來越多，到2005年上半年，全縣共建成小鐵廠14家。

    小鐵廠屬於高污染、高能耗企業，生産過程中排放大量粉塵和二氧化硫等有害物質，屬於國家明令關停淘汰的“新五小”企業之一。嚴格限制高耗能産業發展，是國家為實現“十一五”期間單位GDP能耗降低20％的目標而採取的重要舉措。2005年6月，按照國家環保總局等4部委督辦晉陜蒙寧地區電石、鐵合金、焦炭等行業清理整頓的要求，府谷縣政府通過斷電、斷水等強制性措施，對這14家小鐵廠實施了關閉。

    但被關閉的小鐵廠經營者們並不甘願就這樣退出這個利潤頗豐的行業，他們希望恢復生産，就想出了一些非常規的辦法……

    幾個月後，時任府谷縣縣長的白萬榮開始為個別小鐵廠恢復生産開政策“口子”，他指示縣長助理賈榆樂安排新鑫鐵廠和振華第二鐵廠限期生産3個月。得到白萬榮指示的賈榆樂讓縣鄉企局出面與這兩家鐵廠簽訂了《處理存料限期生産協議》，在兩家企業交納15萬元保證金後，以解決下崗職工問題為由，約定從2005年12月1日起開始恢復生産3個月，以便將堆放的存料煉完，並致函府谷縣麻鎮供電所向他們供電。

    這兩家小鐵廠恢復生産引起了一系列的惡性連鎖反應。所謂上行下效，見樣學樣。政策口子越開越大，在半年時間內，一些關停的小鐵廠陸續恢復生産。府谷縣的“寬鬆政策”還吸引了新的投資者紛紛前來投資建廠。有的甚至在政府部門沒有備案就上項目。府谷縣的小鐵廠一度達到28家，比關閉前多了一倍，污染形勢也變得非常嚴重。

    已被取締的小鐵廠為何能恢復生産？據榆林市紀委、檢察部門調查，為了達到恢復生産的目的，新鑫鐵廠負責人屈二毛、振華第二鐵廠負責人趙振華等小鐵廠投資人商議，向縣長白萬榮“集資”行賄。2005年9月，他們將鐵廠投資人集資的10萬元，送到白萬榮家中，白萬榮許諾等有機會就讓新鑫鐵廠、振華第二鐵廠恢復生産將剩餘原材料煉完。

    一鐵廠負責人説：“我們知道要想恢復生産，必須有縣領導的同意，但我們和白萬榮沒打過交道，只能拿錢説話，沒想到他爽快答應了，事情很快就辦成了。”

    打通縣長白萬榮這一“關節”後，小鐵廠投資人又將目標投向了相關職能部門的領導。據調查，給白萬榮行賄後，屈二毛等又召集部分鐵廠投資人集資了10萬元，分別送給分管工業的常務副縣長、縣長助理、縣環保局局長等人，以打通相關部門“關節”。

    2006年3月，有群眾向監察部和環保總局舉報了大量煉鐵廠在府谷縣“死灰復燃”的情況。監察部和環保總局派專人到府谷督查污染治理和取締整頓，並將該縣多名領導涉嫌受賄一事轉批到榆林市檢察院反貪局。在省、市紀檢部門的幫助下，檢察機關根據舉報人提供的行賄時的錄音資料，對府谷縣縣長助理賈榆樂進行立案調查。府谷縣原縣長白萬榮等多名縣級領導接受調查。

    事發2

    交警大隊黑賬本牽出官場“送錢”黑幕

    2006年8月初，一個頗具傳奇色彩的故事在府谷縣城流傳：一名神通廣大的 “小偷”潛入府谷縣交警大隊，偷走一個小本子，上面有交警大隊給縣上部分領導送禮的詳細記錄……小偷隨後把賬本交給榆林市人民檢察院

    然而，小鐵廠案尚未塵埃落定，府谷又爆出“交警大隊黑賬本案”。

    2006年8月初，一個頗具傳奇色彩的故事在府谷縣城流傳：“一名神通廣大的‘小偷’潛入府谷縣交警大隊，偷走一個小本子，上面有交警大隊給縣上部分領導送禮的詳細記錄，記錄大意為警官從交警大隊提走元錢送給單位的領導，後面還有提款人的簽字。小偷隨後把賬本交給榆林市人民檢察院。”

    交警大隊黑賬本案和小偷是否真的有關，至今沒有得到有關部門的正面答覆，但這個案子卻是確確實實的存在。

    據了解，2004年底前，府谷縣交警大隊歸縣政府直接領導，同年下半年，有消息傳交警大隊將併入府谷縣公安局。交警大隊的領導們覺得“一併入公安局，交警隊在財務、人事等方面勢必受府谷縣公安局領導，這樣就不自由了”。為了擺脫併入公安局的“困境”，交警大隊決定向多名縣級領導送禮，目的就是繼續讓縣政府直接領導交警大隊。交警大隊的領導甚至還專門召開了一次會議，研究的主要內容就是“給哪位領導送禮，送多少”，會後形成一個類似于會議記錄的東西，這本記錄和隨後的送禮賬本就成了民間傳説的交警大隊黑賬本。

    據可靠消息，府谷縣交警大隊的黑賬本名單中，交警大隊的送錢對象包括20多人，當時府谷縣四大班子的一些領導受到了交警大隊的“禮遇”。

    榆林市檢察院對府谷縣交警大隊“黑賬本事件”極為重視，組織十余人進駐府谷縣調查。最後以涉嫌貪污私分公款對府谷縣交警大隊的6名領導提起公訴，另有交警大隊的1名會計也因涉嫌挪用公款被起訴。

    當然包括白萬榮在內的數名府谷幹部也深陷此案泥潭難以自拔。建立了黑賬本的府谷縣交警大隊原大隊長劉某在民間更是飽受嘲弄，在官場上也承受了很多指責。“送錢就送了，你建什麼賬本呀？這下讓檢察院抓個正著了，害人害己了吧！”

    在2006年9月28日的陜西省十屆人大常委會第二十七次會議上，經許可通過了對省十屆人大代表白萬榮因涉嫌貪污受賄被罷免人大代表的決定。

    2006年11月7日，榆林市檢察院向媒體通報當年1-10月份的主要工作情況，其中特別提到，在查辦府谷縣政府原有關領導受賄一案中，榆林市反貪部門一舉挖出了府谷縣涉嫌受賄、貪污挪用公款等窩案串案11案16人。

    府谷窩案讓辦案機關深感震驚。榆林市檢察院的一位領導表示：府谷腐敗窩案的根子在上樑不正下樑歪，政府機關給政府領導送錢，居然成了慣例，這種怪現狀太不可思議了。

    2007年1月10日，府谷縣第十五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議決定，接受白萬榮辭去榆林市二屆人大代表職務的請求。經榆林市第二屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會審查，認為接受代表辭去職務的程序合法，白萬榮榆林市二屆人大代表資格終止。

    2007年2月12日（農曆臘月二十五），白萬榮受賄案在榆林市中院開庭審理。“當日律師替白萬榮作無罪辯護，聽説從白萬榮家中沒有搜到贓款，只有行賄人員的口供，而白萬榮又堅決否認曾經收過錢，這些證據顯然不能將白萬榮治罪。”一名參與過庭審的人士説。

    今年6月19日，府谷腐敗窩案中另一犯罪嫌疑人——府谷縣財政局原局長武關興涉嫌受賄案，在異地米脂縣法院開庭審理。

    而另一件引起群眾議論和猜測的事情是：府谷腐敗窩案的犯罪嫌疑人之一——府谷縣副縣長祁萬才在取保候審期間一直在副縣長的崗位上行使行政權力，而且頻頻參加公務活動，在電視上講話。6月21日下午，在公眾的質疑聲中，祁萬才被停職。

責編：王曉星

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