| 海南省原東方市委書記黃成模：永做人民好公僕 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年08月04日 15:40 來源：
尊敬的各位領導：
今天，我向大家彙報的是，近年來自己作為一名黨員領導幹部，牢記黨和人民的重托，實踐“三個代表”重要思想，履行市委書記職責的幾點深切體會。
我的領導觀是，喊破嗓子，不如幹出樣子
我是2001年底從海口市振東區委書記調任東方市委書記的。東方由於受戚火貴貪污受賄案件的衝擊，加上近十年的折騰，當時的形勢非常嚴峻：農村貧困面大，水利設施年久失修，政府負債多，大量土地被抵押，幹部工資嚴重拖欠，黨群、幹群關係非常緊張，隔三差五就有幾十、上百人到市委市政府上訪，機關幹部上下班都不敢走正門。
面對此情此景，我深感擔子重、責任大。在充分調研的基礎上，我決定從群眾反映最強烈的水利問題入手，大力轉變機關作風，重塑市委市政府在人民群眾心目中的形象，重塑東方市在全省的形象。
2002年5月，東方市水利大會戰的序幕拉開了。除值班人員外，市委動員1 16個機關單位的幹部職工及駐地官兵浩浩蕩蕩開上水利工地。
一直以來，我堅持“喊破嗓子，不如幹出樣子”，要求別人做到的，自己首先做到。在興修水利的全過程，我既擔任總指揮，又是普通勞動者，天天準時上工地。20天下來，我的臉曬黑了，兩手磨出幾層老繭。水利大會戰成了一堂活生生的作風教育課，長年蹲機關的幹部們看到市領導身先士卒，都不再叫苦喊累，紛紛投入到緊張的勞動之中。
四年多來，市委共組織13次南征北戰式的水利大會戰，硬化水利渠道308公里。在修複路途遙遠的渠道時，我3次9天和其他班子成員用稻草打地鋪在工地過夜。目睹這種場面，老百姓動情地説：“水來了，共産黨的好作風也回來了!”
2004年以來，全省連遭百年不遇的大旱災和強颱風，東方市卻在大旱大災之年奪豐收。興修水利不僅為東方市鑄就了一座物質豐碑，而且鑄就了一座像紅旗渠精神一樣催人奮進的巨大精神豐碑。
我的發展觀是，要金山銀山，也要綠水青山
農業的水利瓶頸問題解決了，還必須搶抓工業發展的大好機遇。
中海油是我市工業的“龍頭老大”。我引導全市上下全力服務好中海油，吸引更多的大企業來東方安家落戶。
一次我偶然聽説，中海油3年裏有40多名技術骨幹因找不到老婆而離開東方。為此，我專門主持會議制定了本地居民與中海油業務骨幹結婚的九條獎勵措施，包括在市直單位工作的獎勵一級工資；在鄉鎮工作的調進城區；待分配的大學生安排就業等等。這個被企業員工稱為“黃九條”的政策出臺當年，就為中海油解決了15對夫妻的婚配和調動，成為吸引投資者最有魅力的法寶。省委書記汪嘯風對這一別開生面的舉措給予較高評價，他説：“這是黨管人才、拴心留人、轉變政府職能、一心一意謀發展、‘三個代表’在基層的具體體現”。隨後，我們又分期建設“企業職工公寓社區”，解決外來企業員工住房難；還引進兩家大型超市解決員工購物難。
正確的決策産生了巨大的效應。短短幾年間，東方市出現了有史以來招商引資的最好勢頭，我市成為亞洲最大的大顆粒尿素生産基地。2002年至2005年四年間，全市經濟保持兩位數增長，GDP、工業産值、地方財政收入和幹部工資都翻了一番，東方市一舉實現了由農業市向工業市的階段性跨躍。
我反復強調，既要金山銀山，也要綠水青山。東方市是海南省水土流失和沙漠化最嚴重的地區。鋻於漿紙林好種好管好賣的特點，我力主推進漿紙林工程，每次大規模的植樹活動我都參加，四年間全市造林32萬畝，治理沙漠化4萬多畝，森林覆蓋率一舉提高4個百分點，實現生態效益、經濟效益雙豐收。今年我市又籌措五千萬元資金，其中1000萬元用於文明生態村建設；1000萬元用於水利建設；1000萬元用於解決4萬多農民的飲水問題；1000萬元用於改善農村教育設施；1000萬元用於農村低保、合作醫療和提高村幹部生活補貼，這五個1000萬元是我市先進性教育“讓群眾得實惠”的具體舉措，是我市2006年建設社會主義新農村的必要投入。
我的政績觀是，先顧肚皮，後顧臉皮
上屆政府耗費大量人力物力興建了一大堆華而不實的“九龍文化”項目，幹部群眾對此怨聲載道。我在一次幹部大會上指出：“東方不是作秀的舞臺。老百姓的肚皮比領導幹部的臉皮重要得多! ”市委市政府根據群眾建議，果斷停建“九龍廣場”及“九龍塔”、“生態龍”等“形象工程”項目；取消了一年一度的“九龍煙花節”，將節省的大量資金投入23個村莊解決群眾用水難；劃撥645萬元補發幹部職工的工資；劃撥304萬元用於救助弱勢群體。這一連串省財力、順民心的舉措讓廣大幹部群眾拍手叫好。
我上任時計劃生育工作名列全省倒數第一。要扭轉被動局面，只能靠實幹苦幹。2002年，我組織開展市領導和鄉鎮黨政一把手“百天訪百戶”活動。一百天裏我走訪了10個鄉鎮22個村莊的132戶計生對象，使116戶走訪對象當月落實了節育措施。
到板橋鎮抱利村走訪時，一名婦女見到我大哭起來。原來這個叫陳四嬌的村民生過一孩後主動做了絕育手術，沒想到2001年孩子意外夭折。我連續3次向省人口計生局求援。陳四嬌在免費實施試管嬰兒手術後生下一個健康的小孩，還叫我給小孩起個吉利的名字。陳四嬌一家喜獲愛子，逢人便説：“是黃書記給我們找回了一生的幸福!”
2002年我市當年摘掉計生工作落後帽子，2004年躋身全省先進行列，受到國家計生委的讚揚。
我的群眾觀是，只有不到位的幹部，沒有不講理的群眾
我剛到東方時，告狀的、討債的、請求照顧的紛至沓來。有人説，東方的老百姓不講理，芝麻大的事都上訪。我不這樣看，多年的實踐告訴我：“只有不到位的幹部，沒有不講理的群眾。”我提出變群眾上訪為幹部下訪，精心打造市委與群眾的“連心橋”。
在第一次信訪工作會上，我公開了自己的手機號碼，宣佈不設秘書擋駕，任何人隨時可以向我反映情況。第二天，一位叫符天有的老人找我哭訴。1997年修建高速公路時，市政府徵用他一畝多土地，應給的4500元土地補償款至今沒有給他，已連續上訪5年，腳板都磨平了。我聽後立即督促有關部門辦理，不到一個月就還了老人一個公道。
八所鎮小嶺村是東方市最有名的“問題村”。村民為反映原村幹部腐敗問題5年中8次到省會和京城集體上訪，小嶺村的上訪問題成了影響全市穩定的一大隱患。我帶著幹部深入小嶺村了解情況。在第一次與村民座談時，一個脾氣暴躁的村民把水杯砸在桌子上，濺得我滿臉和衣服都是水，隨行的同志一時驚呆了。我揮揮手：“沒關係，請繼續講。”這杯水澆醒了我，小嶺村的群眾不是不買我這個市委書記的帳，而是他們對市委市政府積怨太深了，也失去信心了。我並沒有灰心，在3個月時間裏，一連13次走進這個村尋找機會化解民怨。精誠所至，金石為開。在我的艱苦努力下，村民強烈的對立情緒慢慢化解了，看我們的眼神也變得親切了。
經過調查摸底後，市委派出工作組進駐小嶺村，果斷調整了鎮領導班子，全力指導陷入僵局的村“兩委”順利換屆，追究了3名原村幹部的法律責任。如今，小嶺村的村風民風和順了，正齊心協力地建設文明生態村。近幾年，東方群體性上訪的現象基本沒有了，倒是為經濟社會發展提建議的多了。
多年來，在縣市區摸爬滾打、沒日沒夜地幹，有時也會覺得很苦很累。但當我看到與班子成員親手規劃的藍圖實現了，看到經濟發展了，群眾生活改善了，特別是那些弱勢群體眼含熱淚，一迭連聲地感謝黨和政府時，洋溢在身心的那種被人需要的自豪感，那種對黨和人民有所貢獻的成就感，是我最大的幸福!
我的權力觀是，權為民用是公僕，權為己用是公敵
説實在的，我歷經多個重要崗位，深知一個市委書記在管事、用人上有很大的“含金量”，況且我們又不是生活在真空中。只要你一到任，七大姑八大姨都找上門來要沾光。因此，在黨性和人情之間能否做到廉潔自律是一個十分嚴峻的考驗。
我經常拿“權為民用是公僕，權為己用是公敵”這句話作為響鼓重錘敲打自己，永遠做人民的公僕，絕不做人民的公敵，絕不讓一絲一毫見不得人的交易玷污黨員領導幹部這個聖潔的稱號。
前些年，東方市一度出現老闆當地下組織部長的歪風，每逢人事調整，總有一些老闆插手人事安排，把黨政機關搞得烏煙瘴氣。對此，我提出“不要老闆舉薦的幹部，只要老百姓擁護的公僕”。從上任到現在，我市調整科級以上幹部200多名，從未有過臨時動議、從未搞過暗箱操作，受到社會各界的普遍好評。
在嚴格要求自己的同時，我認真履行黨風廉政建設“第一責任人”的職責。市委近年在全省率先制定《黨政領導班子重大決策議事規則》、《黨員領導幹部“8小時以外”行為規則》等一系列規章制度，有力地加強了對領導幹部從政行為的監督制約。2004年，東方市委和我本人被省黨風廉政建設領導小組評為全省執行黨風廉政建設責任制優秀等次。4年多來，正是由於市委“一班人”堅持勤政為民、廉潔奉公，帶動全市黨風正了，民風順了，經濟建設和社會各項事業得到了健康協調發展。
各位領導，同志們，回顧這些年來，我所做的工作不過是履行了一名黨員領導幹部應盡的職責，所取得的微薄成績都應歸功於人民，歸功於黨組織的教育和培養。其實，我還做得不夠，特別是與“三個代表”的要求、與廣大幹部群眾的期望還有較大差距。今後，我將以焦裕祿、孔繁森為榜樣，一如既往地貫徹“三個代表”，永葆共産黨員先進性，認真落實科學發展觀，特別是用胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀嚴格規範自己的言行，堅持立黨為公、執政為民，為黨和人民的事業鞠躬盡瘁，再立新功!
責編：馬芳
