| 以文明生態村為創建載體建設社會主義新農村 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年08月03日 18:48 來源：
2 0 0 0年9月以來，我們緊密結合海南實際，積極探索農村精神文明建設的新思路，以創建文明生態村為載體，全面推進農村精神文明建設，取得了良好的成效，受到了農村廣大幹部群眾的衷心擁護和熱烈歡迎。截止2 0 05年底，建成文明生態村5 3 0 0多個，佔全省自然村總數的2 2．8％，今年以來又創建了5 0 0多個。其中，部分地區建成文明生態村的比例已經超過了5 0％。
一、創新載體，廣泛紮實開展文明生態村創建活動
建省辦經濟特區以來，我省積極開展文明村莊創建活動，取得了較大進展，但也有一些問題困擾我們，主要是：臟亂差現象不斷反彈，亂砍濫伐現象時有發生，成了農村的頑症，村莊整體面貌依舊。經過深入調查研究，我們感到，農村精神文明創建工作要在探索有效載體上下功夫，讓幹部群眾看得見摸得著，有目標和藍圖，好事好做解決實際問題。於是，我們精心設計並組織開展了文明生態村創建活動。
創建文明生態村的基本內容是，以自然村為單位，建設生態環境、發展生態經濟、培育生態文化，引導農民全面建設小康社會。建設生態環境就是從治理農村臟亂差入手，利用海南得天獨厚的生態條件，修路、植樹，美化綠化環境，改善農民的生活環境。發展生態經濟就是把經濟的發展和生態的優化融為一體，大力發展無公害熱帶高效農業和庭院經濟，增加農民收入。培育生態文化就是開展思想道德教育，普及科學文化知識、倡導移風易俗、組織農民喜聞樂見的文體活動等，轉變農民群眾的思想觀念，提高農民素質和農村文明程度。文明生態村建設的三項內容抓住了農村工作的關鍵問題，增強了創建活動的針對性和群眾參與的自覺性。
我省文明生態村創建工作經歷了三個發展階段。第一階段是從2 0 0 0年9月至2 002年1月，為試點階段。省委經過廣泛調研、深思熟慮，在全國率先提出創建文明生態村活動，並在文昌、儋州、瓊山等地試點。第二階段是2 0 02年1月至2006年1月，為全面鋪開階段。文明生態村建設成為省委省政府的中心工作之一和為民辦實事的重要內容。從今年1月開始進入了第三階段，即綜合創建階段，省委決定把文明生態村從一個精神文明建設的載體，發展成為推進農村各項工作發展的綜合載體。這一階段的轉換，是我省文明生態村創建實踐的合乎邏輯的昇華。
二、五年來我省文明生態村建設取得了明顯成效
文明生態村建設的蓬勃發展，産生了多方面的綜合效應，給農村的經濟社會發展帶來了很大的變化。
一是改變了農村的環境面貌。創建文明生態村，改變了農村“臟亂差’’的環境和不文明、不衛生的生活習慣，提高了農民文明素質，實現了人與自然和諧發展。很多文明生態村建起了垃圾箱，建立了衛生隊，有的還實行門前三包。凡是開展創建的地方，農民的居住環境改善了，文化生活活躍了，生活質量得到顯著提高。
二是轉變了農村社會風氣。各地在創建文明生態村活動中，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，營造“助學”、“助殘”、“助老”、“助貧”的村風民風，形成了尊老愛幼、和睦相處、互相幫助的新型人際關係，改變了千百年來形成的一些舊風俗、舊習慣。
三是促進了農村經濟發展。創建活動的開展，使文明生態環境建設與農村經濟結構調整有機結合起來，農業特色産業進一步發展，畜一沼一菜一體化的循環經濟逐步形成，不斷改善的生態環境和人居環境帶動了特色旅遊的興起，有效地增加了農民收入。
四是推進了基層民主政治建設。在創建活動中，許多地方堅持把村莊規劃的決策權、建設資金的使用權、工程質量的監督權交給群眾，使村務公開、民主管理工作進一步深化，幹部尊重群眾、群眾關心集體的良好氛圍日益濃厚。
五是進一步密切了黨群、幹群關係。在創建活動中，備級幹部特別是廣大基層幹部深入農利，深入群眾，受到了教育，增進了與群眾的感情，增長了才幹，提高了威信；農村基層黨組織建設得到了有效促進，黨支部的戰鬥堡壘作用得到了充分發揮；農民群眾得到了實惠，增強了對黨和政府、對黨員幹部的信任，農村黨群、幹群關係更加密切，更加激發了群眾建設社會主義新農村的積極性和主動性。
文明生態村在全國的影響越來越大。去年全國“兩會”期間，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志在參加海南代表團審議時，高度讚賞創建文明生態村活動，認為此舉既找到了做好農村工作的重要載體，又找到了推進生態省建設的有效抓手。前不久，曾慶紅同志在海南考察時，實地考察了海南的文明生態村，給予了很高的評價。中共中央政治局常委李長春同志在去年底召開的全國宣傳部長會議上，對文明生態村創建活動給予了充分肯定，明確要求以鄉風文明為重點，廣泛開展文明村鎮、文明生態村創建活動。今年2月，中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部長劉雲山來海南考察文明生態村建設。他指出，創建文明生態村是海南省委、省政府開展農村精神文明建設的一個創舉，是農村工作的有益探索和成功實踐。通過創建活動，為建設社會主義新農村積累了很好的經驗。中共中央政治局委員、中組部長賀國強在海南考察文明生態村時指出，建設文明生態村的實質、內涵和意義，與建設社會主義新農村是一致的，海南先走了一步，效果很好。去年初，中宣部、中央文明辦在海南召開了全國農村精神文明建設工作座談會，把海南的文明生態村建設譽為“一條創建和諧農村社會的新路子”。近幾年來，先後有十幾個省區市、近百批考察團來我省參觀考察文明生態村建設。
三、我省生態村建設的做法和體會
建設文明生態村從形式到內容，從提出到現在，短短幾年時間，顯示了強大的生命力。我們深深體會到其主要的成功做法有：
第一，高度重視，扭住不放。五年多來，省委省政府堅持扭住文明生態村建設不放。省委、省政府每年都明確把創建文明生態村列為為民辦實事的一項內容，省裏的重大會議，包括黨代會、省委全會、人代會，涉及精神文明建設或農村工作的會議等，都對文明生態村建設提出具體要求。省委連續五年召開了六次文明生態村建設現場經驗交流會加以推動。在2002年省第四次黨代會上明確提出了用5—8年的時間，把全省半數以上的自然村建成文明生態村的中長期目標；在去年召開的省委四屆七次全會上，進一步要求把創建文明生態村列入全省“十一五”經濟社會發展規劃，明確提出到“十一五”期末，使全省半數以上的自然村建成文明生態村；省文明委根據省委的要求，制定了工作規劃，在每年的工作要點當中都作為必須完成的重頭戲加以部署。各市縣黨委政府也都把文明生態村建設納入了當地經濟社會發展規劃，資金投入納入年度財政預算，並把文明生態村創建工作的業績，作為對幹部年度工作考核的內容，切實加強檢查驗收。
第二，因地制宜、分類指導，從實際出發開展創建工作。
各市縣注意根據不同地區的自然條件、區位特點、發展水平，分別提出不同的創建要求，不搞一個標準、一種模式，一切從實際出發，既盡力而為，又量力而行，使創建活動始終沿著健康的方向發展。
第三，突出重點，協調推進。各市縣堅持從與農民群眾生産生活密切相關、農民群眾最迫切希望解決、又最能凝聚民心的“三化”(道路硬化、村莊綠化、街院凈化)建設入手，抓住關鍵，急事先辦，讓農民群眾得到實實在在的利益。同時，注重建立建管並重機制，通過實施有效管理，全面提升管理水平。
第四，尊重群眾，尊重規律。各市縣堅持政府引導而不強求，部門幫建而不包辦，讓農民在創建活動中唱主角、挑大梁。尊重生態規律，按客觀規律辦事，根據各地不同的地理位置、産業基礎和人文歷史背景，構築風格各異、特色獨具的文明生態村。
第五，動員社會力量開展幫建活動。各市縣積極動員黨政機關、企事業單位和社會各界，對創建村進行幫扶幫建，不僅促進了創建活動的開展，而且形成了以城帶鄉、以工補農的好局面。
四、以文明生態村為綜合創建載體，又快又好地建設社會主義新農村
在去年1 2月8日召開的全省第三批先進性教育活動動員大會上，省委書記汪嘯風明確指出，我省近幾年來開展的文明生態村創建活動，是建設社會主義新農村的重要載體。要進一步豐富和完善文明生態村建設的內涵，全面提升建設水平，把社會主義新農村經濟、政治、文化和社會建設的各項任務落到實處。今年1月1 4日，嘯風書記又發表《把文明生態村作為社會主義新農村的綜合創建載體》的署名文章。綜合創建載體的提出，賦予了海南文明生態村建設新的內容、新的使命和新的功能，使文明生態村建設成為社會主義新農村建設有效載體。全省各級黨委政府和領導幹部，按照中央建設社會主義新農村的目標要求，按照省委一系列要求，精心謀劃和推進下一步的文明生態村建設，努力使創建工作與時俱進，跨入新的發展階段。
今年，我們計劃創建文明生態村1 6 8 0個，使全省文明生態村達到7 0 0 0個，佔自然村總數的3 3％。幾個月來的創建工作突出以下幾個特點： 。
一是在創建資金投入上，政府成為投資主體。全省今年計劃投入文明生態村建設資金3．5億，其中政府投入將達到達2．2億。
二是大規模推進聯片創建。全年計劃創建文明生態村片區2 0 0多個，做到道路硬化相連，美化綠化相連，宣傳文化活動相連，提高文明生態村的綜合效應。
三是進一步深化內涵。按照“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力發展生態循環經濟，千方百計增加農民收入，落實省委提出的“農村經濟結構調整增收2 0 0 0例計劃”，讓農民充分享受經濟社會發展成果。同時，認真貫徹中央《關於進一步加強農村文化建設的意見》，突出抓好農村文化建設。今年內計劃新建農村文化室4 0 0間，鄉鎮宣傳文化中心5 O間。
四是建立健全長效機制，倡導文明健康的生活方式。各地認真抓好移風易俗工作，加強農村各項民主制度建設，進一步規範村務公開制度，依法維護農民的民主政治權利。
五是增強創建活動綜合解決農村農民實際問題的功能，促進農村社會和諧。進一步把落實計劃生育政策、建設無毒村、維護農村社會穩定等納入文明生態村創建活動，加大了創建工作向問題村、難點村、貧困村延伸的力度。（海南省文明辦）
責編：馬芳
