“東五環車禍”追蹤 大貨闖五環一律將滯留

　　昨日（8月5日），來自朝陽交通支隊等大貨治理部門的消息，目前，北京已啟用“進出京雙向排查大貨”措施。同時，禁入時段闖入五環主路的大貨車，處罰後還將被滯留至晚10時，方能再次上路。此外，昨晚，北京6000警力再次夜查大貨車。

　　出京貨車同樣查驗處罰單

　　前日起，北京啟用“進京外阜車排查違章記錄”舉措，擬進京的外地大貨，如此前在京有未處理的交通違章，必須接受完處罰，才能領進京通行證。

　　據朝陽交通支隊高速路隊副隊長林錦昌介紹，目前，問題大貨不僅進京難，出京同樣困難。各高速路收費站前方，交管部門均已設置檢查點，逐一核驗大貨車的違章記錄，大貨司機如出示“禁入時段闖行五環”處罰單，交警將查驗處罰時間、處罰地點等信息，由此判斷大貨接受完處罰後，是否按規定由下一個出口駛離五環，如果發現沒有，交警還將對司機再次處罰。

　　設置千余夜查點查大貨車

　　昨日11時，盛華檢測場周邊一停車場，停放著10多輛8噸以上大貨車。這些車均為當日上午違禁闖入五環的車輛，他們將被滯留至晚10時，才能再次上路。

　　據了解，為防範受罰大貨重返五環，一些整治部門才採取了滯留措施。

　　另據了解，昨晚，市交管局設置了1000余個夜查點，投入6000名警力再次夜查大貨車。據介紹，北京大貨治理已從五環向城區延伸，這1000余個夜查點中，在城八區的多達700余個。

　　市交管局相關負責人表示，北京將長期採取“天天查、時時查、處處查”的治理模式。

　　■ 焦點：100元罰款額度是否偏低？

　　目前，大貨車違規走五環，被查到一次罰款100元，屢犯屢罰。但司機坦承，選擇六環或其他高速路，均要繳費，而走五環即使被罰，也只是100元，仍低於“過橋費”，這也造成大貨違規闖五環屢禁不止。為此，有人提出，100元罰款額度是否應該提高？

　　支持：應修法提高罰款額

　　北京市戎聯律師事務所律師劉昌松認為，100元罰款額度導致違法成本過低，立法部門應該修法，提高處罰標準，“目前五環重大交通事故高發，隱患突出，已經構成了公共安全事件，現狀已符合緊急修法的標準。”

　　劉昌松表示，《北京市實施<道路交通安全法>辦法》制定於2004年，第91條第四款規定“違反限制通行規定的，處以100元罰款”，過於寬泛，對違反限制通行的方式，比如接受完處罰之後，再次違法，懲戒措施也沒有明確。

　　他認為，修法並且提高罰款標準，使違法司機只要接受一次處罰，就要付出高昂的違法成本，這是遏制“違反限制通行規定”類行為的最有效方法。

　　反對：治理不能只堵不疏

　　“提高罰款標準只能導致惡性循環，降低六環的收費標準才是良策”，中國政法大學法學院教授、副院長何兵表示，此前對於大貨的處罰已證實，罰款額越高，大貨車體越長，車主通過提高運力，轉嫁罰款帶來的運營成本增加。因此，政府部門治理五環大貨不能只“堵”不“疏”，應為大貨開個“出口”，比如降低六環的收費標準，引導大貨退出五環，轉向六環。

　　“處罰只是輔助手段，不是目的”，中國政法大學教授、交通部專家諮詢委員劉莘同樣表示，大貨車集中闖五環，背後肯定有“業內成因”，比如其他環路過橋費收費標準是否偏高？北京大型物流中心的佈局是否失衡，地處四環、五環之間的是否偏多？

　　■ 釋疑：屢犯屢罰不同於重復處罰

　　據受罰司機反映，此前闖入五環，接受一次罰款之後，再遇交警只要出示處罰單便不會再罰。而目前，對於違禁闖入五環的大貨車，處罰後，交警會告知司機從哪個出口駛離五環，或直接將其帶離五環。如司機未照做，仍然走五環，將接到第二張罰單。據了解，今後，北京交警將延續這一處罰措施。

　　有司機質疑：“二次處罰”是否違反了《行政處罰法》“對當事人的同一個違法行為，不得兩次以上罰款的行政處罰”的規定？

　　對此，中國政法大學教授、交通部專家諮詢委員劉莘表示，屢犯屢罰的做法，並未違反《行政處罰法》。“一輛在高速上超速的車輛，被五個監控探頭拍到了超速畫面。這種情況交管部門如果開出5張超速罰單，那麼就構成了重復處罰。因為車輛在高速行駛是一個連貫的行為，超速違法行為實際上只發生了一次”。而對五環大貨違規，交警處罰時只要告訴了違章司機不得在五環主路行駛、如何離開五環，或者帶其離開，那麼該次違法行為的處罰程序已經完結。該輛違章車如果再次進入五環，那就是另一起違法行為，理應再次受罰。

責編：程瑩