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杭州回應局級幹部每月車補2600元質疑:分9個檔次

 

CCTV.com  2009年07月03日 15:36  進入復興論壇  來源:人民日報  

  除公檢法等部門外,市級機關公車“一輛不留”

  杭州公車改革 遏制“車輪腐敗”

  【核心閱讀】

  經過近7年的醞釀和試點,浙江杭州日前正式啟動市級機關公車改革,首批有21家市級機關參加。按照“三年完成”的計劃,到2011年,除公檢法等部門外,杭州其他所有市級機關都將不留公車,所有在編、在職、在崗人員全部參加公車改革。車貼是否變成福利?應按需分配還是按級別分配?車改能否遏制“車輪腐敗”?一系列問題引發熱議。 

劉道偉繪

  車貼標準分為9個檔次,上限為每人每月2600元,下限為每人每月300元

  補貼標準怎樣確定?

  取消公車,改發“車貼”,是不少地方公車改革的基本思路。但是,車貼發多少、怎麼發,一直是車改的焦點和難點。杭州公車改革辦法規定,“一般市級機關的車貼標準分為9個檔次,上限為每人每月2600元,下限為每人每月300元”。對此,有人質疑:2600元的標準是否過高、按級別設置車貼標準有同特權混淆之嫌、車貼是否變相加薪。

  車貼的標準怎麼定?杭州市紀委副書記陳章永向記者介紹説:“杭州市制定車貼標準總的原則是以工作職能、責任、公務活動所需交通開支為依據,以已車改單位幹部的實際支出為基準、以公務出行用車量模擬測算為依據,同時參考國內其他車改地區的車貼標準,通過多種方法測算最終確定的。”

  陳章永表示,從理論上説,完全按照公務出行量來定車貼確實比較科學,但實際很難操作,我們經過多方考慮,還是決定主要按照職務來分檔。

  “按照杭州一些單位‘一把手’公務出行的實際活動量測算,部分幹部出行可能還得自己再貼點錢。”杭州市發改委副主任、市車改辦主任何新根説,確定車貼標準,目標是既保證正常公務出行,又不會讓大多數參加車改人員節余車貼。

  為了防止車貼“福利化”傾向,杭州此次車改沒有像其他一些地區一樣採取“貨幣化”現金補貼的模式,而是將車貼全部打入“市民卡”IC卡中,從制度設計上保證“專款專用”,卡內的車貼金額只能用於與公務交通有關的支出,如公交車、出租車、市級機關公務用車服務中心、加油站、車輛年檢、車輛保險等,除此之外不能取現,也不能在商場、超市等地方消費。

  首批車改單位共上交車輛227輛,其中部分轉到“機關公務用車服務中心” 

  車改之後怎樣用車?

  公車如何處理,是公車改革過程中又一敏感話題。前些年車改試點階段,有些單位把公車低價過戶給個人或為領導幹部購私車提供補貼,在群眾中引發質疑。

  杭州車改方案規定,車改單位公車“一輛不留”、一律上交,將按照公開、公平、公正的原則,向社會公開拍賣,涉改車輛拍賣所得上繳市財政。自5月1日車改啟動以來,首批車改單位共上交涉改車輛227輛,其中部分車輛轉為“機關公務用車服務中心”工作用車,其餘用於補充執法單位“黃標車”淘汰後的車輛不足。

  為了防止車改後出現公職人員向社會“借車”或轉嫁費用等“錢照領、車照用”的不正之風,杭州市配套出臺了《市級機關公務用車制度改革紀律規定》,對可能發生的不正之風進行提前廉政預警,並對車改單位和人員的公務用車、車貼發放、財務結算及廉潔要求做出具體規定。市紀委監察局全程參與車改過程,監督車改單位和人員的行為。凡違反公務用車制度改革有關規定的,一旦發現將給予相應的組織處理或紀律處分,扣發車貼;涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。

  考慮到市直各部門要承擔一定的公務接待、突發事件處置等任務,杭州車改還建立了“公共交通專項經費”制度。市車改辦按不超過當年涉改人員公務用車補貼總額的10%核定車改單位的公共交通專項資金,實行專款專用、定期公示,超支不補、節余不留。

  同時,為保證公務活動用車,杭州市組建“機關公務用車服務中心”,按“保本微利”原則實行準市場化運行,公務用車需提前預約。目前,機關公務用車服務中心工作用車均來自車改單位上交的車輛,首批招聘23位司機,都是車改單位分流的駕駛員。截至6月24日,該中心共出車325台次。

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