社科院專家建議剝離戶籍福利內容 破解戶改困境

　　戶籍背後的福利內容，已成為推進戶籍制度改革的悖論，學者建議剝離這些內容，破解改革困境。

　　戶籍扭曲勞動力市場信息

　　昨日，社會科學文獻出版社發佈《中國經濟轉型30年》。該書由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉主編。

　　書中，蔡昉指出，由於戶籍制度仍然執行著分割城鄉居民的職能，改革沒有完成，勞動力流動、人口遷移仍存在制度性障礙。

　　蔡昉指出，城市臨時性就業人口擴張，城市戶籍人口卻不增長，即工作地與戶籍登記地之間的分割，導致諸多弊端，扭曲了農村的人口結構，也扭曲了勞動力市場信息，延誤了勞動力供給對需求的正常反應。

　　同時，蔡昉認為，這也阻礙了農民工以合理的價格獲得住房、社會保障和子女義務教育等公共服務，他們被排斥在城鄉統籌的社會保障體系建設之外。

　　附加福利成戶籍改革難點

　　蔡昉表示，戶籍制度改革的目的，是形成一個一體化的勞動力市場和城鄉統籌的公共服務體系，而城市戶口的福利含金量造成了戶籍制度改革的悖論，越是在戶口中附著較多福利內容的地區，戶籍制度改革越難推進，而戶籍制度不改革又無法改變其附著的福利內容。

　　蔡昉建議，只有把福利內容從戶籍上剝離掉，或者把福利上的差距縮小到無須借助戶籍即可共享，則可以打破改革面臨的兩難處境。(記者楊華雲）

責編：李秀偉