一舉三得：改革意義重大而深遠--中國各界熱評成品油價格和稅費改革

　　新華網北京１月７日電　題：一舉三得：改革意義重大而深遠——中國各界熱評成品油價格和稅費改革

　　記者 謝登科 韓潔 江國成

　　面對國際金融危機對中國經濟帶來的嚴峻挑戰，當前中國實施成品油價格和稅費改革的突出意義在於，充分發揮價格和稅收的杠桿作用，促進中國節能減排、保護環境和優化經濟結構，實現科學發展。

　　改革實施後，公路養路費等六項收費將全部取消，政府還貸的二級公路收費也將逐步取消，取而代之以提高成品油消費稅稅額，汽油和柴油消費稅稅額分別增加０．８元和０．７元。

　　“越是面對經濟發展困難，我們越要從長期考慮經濟可持續發展的需要，轉變經濟發展方式，優化經濟結構調整。從這個角度看，這一改革的推出適得其時，意義深遠。”清華大學經濟管理學院經濟系主任白重恩説。

　　應該看到，近年來中國經濟發展與資源環境的矛盾突出，節能減排工作任務艱巨。目前中國石油對外依存度已達到５０％，同時中國石油利用效率低、單位能耗水平高、浪費現象嚴重。為保持經濟社會的可持續發展，迫切需要抑制燃油的不合理消費。

　　“改革體現的‘多用油，多繳稅；少用油，少繳稅’的公平稅負原則，有利於提高全社會的節能減排意識，順應了民意。”在蘇州新加坡工業園區工作的劉傑認為。

　　通過改革，中國的成品油價格機制將會變得更加合理，成品油價格與國際市場原油價格挂得更緊，更能體現我們用油的成本，不僅對節能減排大有好處，也有助於優化經濟結構，推動産業結構升級。

　　新華網、新浪網援引業內人士分析認為，成品油價格改革方案規定實行最高零售價格，沒有限製成品油零售價下限，打開了價格空間，體現了政府主管部門鼓勵經營者開展價格競爭。未來成品油零售價波動將成為一種市場常態。

　　改革另一重要意義是進一步規範了中國的稅費體制，在中國首次建立了調解能源消費的內在機制。

　　根據方案，徵收成品油消費稅主要在生産環節徵收，屬於價內稅，是在不引起成品油終端零售價格變動的情況下實施的改革。改革實施一週來，北京的私家車車主張斌的用油支出減少了不少。“原先是固定數額的養路費，與開多少車、用多少油無關。現在是多開車多花錢，少開車少花錢，合情合理。”張斌説。消費者的支出更好地反映了消費成品油的社會成本，起到了公平稅費、公平負擔和引導消費行為的效果。　 此次提高成品油消費稅，實際上是近年來中國對消費稅第三次大的調整。“消費稅的歷次調整表明，國家試圖通過稅收手段促進環境保護和節約資源，構建資源節約型和環境友好型社會。”高培勇説。