| [內容速覽]在新農村建設熱潮中，浙江省上虞市道墟鎮中聯村為了貫徹房屋美化的要求，建起了一個漂亮的別墅園，並且把它作為今後新農村建設的發展樣板和方向，但是當地百姓卻無法接受。這是怎麼一回事呢？ |
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中聯村漂亮的別墅園 |
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無法接受別墅的中聯村村民 |
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浙江省上虞市道墟鎮黨委 劉漢榮書記 |
CCTV.com消息（焦點訪談7月5日播）： <<<點擊看視頻
在新農村建設熱潮中，浙江省上虞市道墟鎮中聯村為了貫徹房屋美化的要求，建起了一個漂亮的別墅園，並且把它作為今後新農村建設的發展樣板和方向，但是當地百姓卻無法接受。 <<<進入論壇
別墅園名為“中聯明珠園”，內有58幢豪華別墅，每幢售價60萬元。村委會通過銷售別墅獲利268.8萬元。中聯村人均收入11000元，958戶村民中除了村委會主任等少數富裕者能買得起以外，絕大多數人根本無力購買。那些困難戶、危房戶的住房條件還沒得到基本改善。
中聯村人均土地不足3分，而為了蓋別墅卻佔地70畝，雖然這遠遠超過宅基地標準，但道墟鎮副鎮長劉偉挺卻表示，為了新農村建設，可以適當放寬標準。記者還發現，建別墅所需相關國土手續也未辦理，對此村委會主任張關金解釋説“2006年上報，但是到現在還沒有批下來”。
對佔用耕地蓋別墅這樣一個方向性問題，上虞市委表示，他們已于2005年6月8日發現中聯村違規建設問題，並且下發了停工通知書；但別墅園的建設在這期間並沒有停下來。
新農村建設的目的是要改變農村面貌，但這需要腳踏實地、實事求是，同時還必須依法進行，決不能像上虞市中聯村這樣打著新農村建設的旗號，隨意多佔、濫佔土地。
詳細內容：
主持人（張羽）：現在城裏人都在為房價高犯愁，像大屏幕上這樣的漂亮別墅，一棟60萬，您覺得是便宜還是貴呢？這些建在浙江省上虞市中聯村的別墅，是村裏在新農村建設中為了貫徹美化房屋的要求而建起來的，並認為今後新農村建設就要按這樣的樣板和方向來發展。但是別墅建起來之後，村裏的一些村民卻不以為然，這到底是怎麼回事呢？
在浙江省上虞市道墟鎮的中聯村，我們看到了漂亮的別墅區，佔地70畝，叫做中聯明珠園，裏面座落著58座這樣的豪華別墅，每幢別墅售價60萬。豪華別墅建好了，可我們聽許多村民説，連看也不想看一眼。
中聯合村 村民：不看，買不起。
村民：我們房子都不去看的。
説是給村民蓋的別墅，大多數村民買得起嗎？我們先看看號稱上虞第一鎮的道墟鎮村民收入水平怎麼樣。
劉漢榮 浙江省上虞市道墟鎮黨委書記：2006年我們道墟鎮全鎮老百姓人均收入已經達到了1.1多萬元。
記者：你覺得在目前人均收入1.1萬元這樣水平的村莊裏，造60萬一幢的別墅給他們住，你覺得這個想法和做法超前不超前？
劉漢榮：這個可能有點超前。
記者：咱們這兒的鄰居裏有沒有買那別墅的？
村民：沒有，我們這裡哪買得起。
記者：那別墅賣給什麼人了？
村民：有錢的人。
人均收入1.1萬元，還要吃飯、穿衣、上學、看病，再要他們買60萬的別墅，那壓力可想而知，而在這裡的新農村建設中，困難戶、危房戶的住房還沒有能改善。
村民：要倒塌了。
困難的村民房子裏還露著天。
村民：生活水平，自身的收入，住房問題我們不能夠去考慮，這個不在考慮範圍之內。
新房子多少錢你能買得起？
村民：十多萬至二十萬。
記者：願意自己蓋還是買房子？
村民：自己蓋，我們買不起的。
記者：想自己蓋。
蓋房就要佔地，蓋別墅就要多佔地，中聯村人均耕地不到三分，那麼建別墅用的又是什麼地呢？它怎麼就能佔那麼大呢？
記者：這個地方原來是幹嗎的？
村民：都是田，是田地。
記者：種的是什麼？
村民：就是水稻。
記者：在我們上虞這兒，一個農戶的宅基地面積規定是多少？
劉偉挺 浙江省上虞市道墟鎮副鎮長：從80平米到140平米
記者：按照它目前的情況，一棟別墅佔了一畝多的地，這個在農村宅基地標準上超不超標啊？
劉偉挺：檔次高一點的，是不是應該能夠適當放寬。
記者：你説為了新農村建設，就把國家規定的宅基地標準放寬，這個想法是你自己的推想，還是有政策依據？
劉偉挺：政策沒有依據。
在浙江省，土地比全國其它地方更金貴，而在中聯村，人均還不到三分地，蓋著58幢別墅一下就佔了70畝耕地，可謂有魄力的大手筆，但村民們想按標準申請的宅基地，卻拿不到。
記者：你覺得卡在什麼地方，住不上這新房子？
村民：就是村裏地沒有給我們批下來，我們就不能蓋。
記者：要了多長時間了？
村民：六七年了。
記者：六七年不批宅基地啊？
村民：我們申請報告早就打上去了。
記者：那麼你們要這個宅基地找村委會，村委會怎麼説？
村民：村委會沒説，他們説上面還沒有搞下來。
2004年，國家進一步嚴格了佔用耕地指標的控制，但在我們去的中聯村，對佔地指標的控制卻實行著雙重標準。
記者：你説到了不批他們的宅基地，是因為沒有指標。
張關金 浙江省上虞市道墟鎮中聯村村委會主任：主要是指標問題。
記者：指標問題，不批宅基地是因為沒有指標，但是我注意到你蓋別墅的這塊地70畝你也沒有指標，怎麼就敢蓋呢？
張關金：上面有這個精神，新農村建設就可以開發這個土地。
記者：你們認為這是新農村建設所以可以突破。
張關金：上面沒有精神，我們怎麼敢蓋這個別墅，你説是不是？如果上面沒有精神，我們這個土地一動，上面肯定阻止了，你這樣不行的。
記者：但是現在你們動了以後，沒有人管？沒有人干涉過？
張關金：上面有這個精神，你説誰敢管。
多佔地，打的旗號是新農村建設；沒有指標就強行佔地，還是説新農村建設。接下來我們關心的是，這樣的決策是怎麼做出來的？
記者：你們2004年開始建的時候，上面提倡造別墅嗎？
張關金：上面也有精神。
記者：這個精神是提倡嗎？
張關金：是提倡的。
記者：2004年提倡造別墅？
張關金：嗯，提倡的。
做了決定蓋別墅，也得有合法手續，國家是有土地管土地的，他們有合法手續嗎？
記者：按照土地國土部門的要求，要辦手續嗎？
劉偉挺：要辦手續。
記者：什麼樣的手續？
劉偉挺：農用地轉用手續。
記者：辦過土地手續嗎？
劉偉挺：目前為止還沒有。
記者：在你印象裏是什麼樣的手續，哪個局批的？
張關金：那是上面的精神。
記者：精神還是文件？
張關金：上面精神。
記者：什麼精神？
張關金：就是新農村建設文件精神，
記者：只有文件精神，有沒有國土手續？
張關金：國土手續正在報批。
記者：正在報批？
張關金：我們在2006年的時候報批了。
記者：別墅賣完了才開始報批？
張關金：不是，別墅是2007年賣的，2006年我們報批的。
記者：到今天還沒批？
張關金：到今天還沒有批下來。
違反法律規定，頂風上馬的結果是，極少數富裕戶的要求得到了迅速滿足。這58幢別墅的享用者也只能是中聯村958戶村民中極少數的富裕者，村子也因此有了拿得出手的新村貌可供觀瞻，村委會又拿到了可觀的利潤。當然村委會主任也成了別墅的首批業主，這幢就是村主任給自己置辦的新居。
記者：通過造這個房子徵了70畝地，賣出58套別墅，最後獲利多少？
張關金：268.8萬元。
記者：獲利200多萬元。
當我們來到國土部門進一步了解中聯村佔地的問題時，發現的情況更加令人吃驚。
記者：我們想了解的就是中聯村徵的這70畝地，都辦了什麼樣的國土手續？
孫建立 浙江省上虞市國土資源管理局副局長：我們現在掌握的情況看，還沒有辦理正式的手續。
記者：沒有任何手續？
孫建立：沒有辦理正式的任何手續。
記者：沒有任何審批手續的情況下，就開工建設，並且建完了，並且賣完了，這在國土部門怎麼定性？
孫建立：我們應該以非法佔用土地進行定性。
記者：定性為非法佔用土地。咱們什麼時候發現非法佔用土地的？
孫建立：我們是2005年6月8號發現的。
記者：2005年6月8號發現他們在幹什麼？
孫建立：他們當時情況，我們分局裏，我們下面的所發現了以後，他們已經在搞圍墻，我們發現以後，第一次下發了停工通知書。
王杏中 浙江省上虞市國土資源監察大隊副隊長：要求他們停工，我們已經發了書面的停工通知書。
記者：結果這個書面通知書沒有被執行。
王杏中：他們這期間沒有停下來。
記者：那也就是説2005年6月8號發現了，發了停工通知，這個通知沒有執行。
孫建立：他們這個村裏當時作為我們市裏的示範村，方方面面的領導人也比較關心，又涉及到他們村裏的穩定問題。不建怎麼辦？
我們看到這別墅園建造一開始就在違法的軌道上運行，並且有了制止不聽、強行通過的記錄。現在該要考驗國家的法律和執法，是否具有剛性和權威性了。
孫建立：它應該以非法佔用土地，根據土地管理法的76條，應該是沒收地上的建築物。
記者：沒收建築物。
孫建立：並可處罰，我們現在也是做出這樣的嚴重處罰，沒收地上的建築物。
記者：把這些別墅都沒收。
孫建立：沒收，下一步我們要移交國資部門，國有資産部門進行處理。像這種典型的非法佔地的，我們市裏決定按照土地管理法立案進行處理。
記者：這樣的處罰決定能夠被執行嗎？
孫建立：一定要執行下去，要執行下去。
記者：有決心執行下去？
孫建立：我們想通過違法的成本要叫它提高，通過沒收，村經聯社也好，村裏應該要受到很大的損失。
對佔用耕地建別墅這樣一個方向性問題，上虞市委也做了明確的表示，在全市範圍內停建了別墅，並且支持國土部門對違法佔地所做出的處罰。
主持人：新農村到底應該怎麼建設？是不是建設漂亮的別墅就等同於新農村建設呢？退一步説，就算為了改善農村面貌，建設新農村也得依法進行啊。如果新農村建設僅僅是一個旗號，在這樣的旗號下，隨意多佔地、非法濫佔地，這樣的新農村建設是不是變了味了呢？
責編：魏宇
