新華網上海6月23日電（記者汪林義 姜帆）無錫目前正逐漸從太湖藍藻暴發引發的公共水危機中恢復過來，但水危機深深刺痛了環太湖沿岸各利益攸關方的神經，“聯合治污”成為太湖流域的必然選擇。“藍藻危機”會助推長三角一體化邁開實質性的步伐嗎？

    太湖污染，呈現“一體化”趨向

    太湖藍藻不僅在無錫引發了水危機，也引起太湖流域一系列的連鎖反應：目前，太湖藍藻已呈全湖性分佈；在東太湖蘇州水域，藍藻暴發還導致了大量魚類死亡。

    剛剛卸任的浙江省嘉興市環保局原局長潘啟明告訴記者，“藍藻危機”告誡人們，一直以來太湖上遊受益、下游遭殃的格局正在改變。太湖污染已呈現“一體化”趨向，環太湖各方沒有誰能夠置身其外。

    嘉興市位於太湖的下游，長期以來承受著上遊地區的發展之“痛”。據介紹，嘉興地表水質均低於五類標準。為保障居民飲水安全，嘉興市付出了上百億元的代價，自來水每噸價格達2．55元，遠遠超過周邊地區的水價。

    上世紀80年代以來，環太湖區域的工業化和城市化進程加速推進，目前以其為核心的長三角地區已發展成為我國重要的區域經濟發展的中心之一。然而，隨著環太湖地區經濟的騰飛，太湖卻為之付出了沉重的代價，正成為長三角地區的一個公共“污水盆”。

    監測數據顯示，目前，太湖流域的飲用水源地水質以二類、三類為主，有32%的水體水質不能達到飲用水要求。其中，局部地方的飲用水源地水質全部劣于四類水體。

    無錫水危機過後不久，有人對當地最大的取水廠南泉水廠的設計提出質疑：為何不把取水口放到距離岸邊更遠、湖水更清潔的地方？南泉水廠負責人袁松解釋説，上世紀90年代建廠的時候，這裡還是水清見底。如今整個太湖水都污染了，即便將取水口前移，又能移到哪呢？

    太湖之病，為何久治不愈？

    太湖病了，卻非今日之事。1991年，太湖就發生了首次大規模水污染，曾嚴重影響了上海市的飲用水源。自2001年起，太湖開始年年暴發大面積藍藻，但以今年為甚。

    無錫水危機過後，國家環保總局副局長張力軍直言，太湖藍藻暴發的原因，有天災更有人禍。在官方對太湖事件定性的背後，是環太湖區域長期無序的經濟和社會發展累積的危機。

    早在上世紀，有關專家就已“診斷”出太湖的病因，並開出了高達上千億元的藥方。然而，儘管環太湖各方對太湖污染的原因及後果心知肚明，卻沒有一方真正願意為之痛下決心，太湖治理工程制定的“讓太湖水變清”的目標也變得遙不可及。

    原因何在呢？蘇州市政協主席馮瑞渡認為，太湖生態環境方面所出現的問題，固然有技術層面的問題，但主要還是機制方面的問題。太湖水面涉及蘇州、無錫、常州、湖州等市，這種行政隸屬上的分割局面，導致太湖的治理與保護一直處於無序狀態。

    太湖治理還涉及到多個跨區域的部門，如太湖流域管理局、太湖漁業管理委員會等。但太湖流域管理局不是權力機構，除了從事一些具體的技術性工作以外，監控權、執行權十分有限；太湖漁業管理委員會則隸屬江蘇省，根本無法控制太湖圍網養殖的面積和規模。

    “國家這些年對太湖治理的鉅額投入在一定程度上遏制了太湖水質的進一步惡化。”潘啟明説，但在多頭治水的體制弊端下，太湖治理不可能取得積極的成果。

    長三角一體化能否借此邁出新步伐？

    無錫水危機暴發後，江蘇省常務副省長趙克志指出，蘇錫常都處在環太湖區域，要樹立三市一體，“一損俱損、一榮共榮”的意識，合力治污。

    蘇錫常地區是江蘇省環太湖區域的主要城市，如能達成合力治污，對江蘇省的太湖治理具有重要意義。然而，沒有同為環太湖沿岸省市的上海和浙江的支持，江蘇省能夠獨立治理好太湖的污染嗎？

    太湖治理，從客觀上要求長三角一體化邁出新的步伐。

    湖州市環保局局長周建明説，治理太湖，必須去除體制和機制上的壁壘，為此，需要在更高層面上建立一個協調機構，從而使長三角地區的“兩省一市”形成合力治污的局面。

    長三角一體化，最終的目標就是要打破行政壁壘，使市場要素在各地自由流動。太湖水危機則第一次真正迫切地將打破行政壁壘，進行區域統籌等課題提到了環太湖沿岸各方的面前。

    蘇州市經濟學會副會長徐偉榮認為，這幾年各地方政府下大力氣整治環境保護生態，但終究成效甚微，深層次的原因，就是缺少一個跨行政區域聯合保護環境的機制。而環太湖區域發展共同體的形成，首先要解決也是最能收到成效的，就是能否在水環境保護上率先求得突破。

責編：毛婷