| [內容速覽]夏季到來，提高治理質量，確保水庫安全度汛成了關乎民生的大問題。4月上旬，《焦點訪談》欄目曾經對病險中小水庫做過系列報道，今天，讓我們再來關注這個涉及到千家萬戶，關係到人民生命財産安全的話題。 |
CCTV.com消息（焦點訪談5月19日播出）：點擊觀看視頻〉〉〉
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水利部水利工程稽查辦公室 副主任 張嚴明 |
近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，分別對病險水庫除險加固工作作出重要指示，強調要加大病險水庫治理力度，儘快落實治理任務，並加強工程監理，提高治理質量，確保水庫安全度汛。4月上旬《焦點訪談》曾經對病險中小水庫現狀做過系列報道。目前，面對一年一度的主汛期，水利部等有關部門正在積極採取措施，力爭全國3.5萬多座病險中小水庫能夠安全度汛。
為了保證全國水庫在今年能夠安全度汛，保障人民生命財産安全，貫徹黨中央國務院領導的批示精神，5月10日，國家防汛抗旱總指揮部提出了今年水庫安全度汛的戰略目標，既確保大型和重點中型水庫不潰壩，力保一般中小型水庫安全度汛。為此，國家防總和水利部採取了加強管理、落實責任制、完善預案等多種措施。
同時，針對一些地方工程設計深度不夠的問題，水利部還加強了對除險加固工程前期工作的管理，如提高設計門檻和質量、加大安全鑒定的核查等。記者從水利部了解到，作為今年水庫安全渡汛的重要措施，全國大中小水庫都要建立各級水庫管理責任人制度。
當前，極端天氣事件頻發，多座水庫還存在病險隱患多、測報設施不足、應急預案體系不完善等諸多問題。針對這一嚴峻現實，水利部制定了相應對策，有了好的措施，還需要進一步加強監管，保證各項措施落到實處，這樣才能確保人民群眾的生命和財産安全。
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演播室主持人 翟樹傑： 近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，分別對病險水庫除險加固工作做出重要指示，強調要加大病險水庫治理力度，儘快落實治理任務，並加強工程監理，提高治理質量，確保水庫安全度汛。從4月1號開始，全國各地從南到北陸續進入了一年一度的主汛期，而面對正在到來的汛情，全國35000多座病險中小水庫能否安全度汛，日益受到全社會的廣泛關注。4月上旬，《焦點訪談》欄目曾經對病險中小水庫做過系列報道，今天，讓我們再來關注這個涉及到千家萬戶，關係到人民生命財産安全的話題。
今年4月19日中午，甘肅省高臺縣一座始建於1958年的中型水庫——小海子水庫突然發生決口，水庫內的蓄水以每秒90立方米的速度，瞬間就把大壩衝出了一個40米寬的口子，水庫外大片的糧田和村舍，頓時成了一片汪洋。
張嚴明 水利部水利工程稽查辦公室副主任：當時我們在現場看，主要是看到下庫水已經全部幹了，然後有個大決口，然後中庫還是一個滿庫，滿庫的水運行，並且有兩個大的集中滲漏點。
陳遠達 記者：出現這樣的問題，到底是什麼原因目前查清了沒有？
張嚴明：現在具體的結論還沒有出來，總的這個是可以肯定的。第一，這個水庫是由於壩基的滲透破壞；第二個是非自然的因素，也沒有降雨，也沒有大的洪水，因為水庫平時的管理不到位，就是説水庫存在缺陷，存在一些隱患，沒有及時消除。
據記者了解，4月19日，小海子水庫決口事件中雖然沒有人員傷亡，但卻造成了周圍鄉村1018人受災，直接經濟損失達到179萬多元。當地人民的生産、生活都受到了極大的影響。目前，在我國自南向北進入主汛期，一些流域有可能出現大洪水的時候，小海子水庫出現的險情，給全國眾多病險中小水庫今年的安全度汛問題敲響了警鐘。
邱瑞田 國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任：從目前情況來看，我們國家的水庫安全度汛的形勢還是十分嚴峻的。第一，我們現在水庫的總共數量有8萬多座，但是帶病運行的就佔到三分之一，這是一個非常嚴重的問題；第二方面，就是我們國家的降雨時空分佈是相當不均的，這種極端的暴雨天氣也是頻繁地發生，給水庫運行造成很大的壓力；第三個方面，就是我們國家的經濟社會發展，對水庫的安全度汛提出了更高的要求。這三個方面的因素就決定了，水庫今年的防汛形勢還是十分嚴峻。
為了保證全國水庫在今年能夠安全度汛，保障人民生命財産安全，貫徹黨中央國務院領導的批示精神，5月10日，國家防汛抗旱總指揮部召開全國水庫安全度汛現場會，及電視電話會議，向全國提出了今年水庫安全度汛的戰略目標。
邱瑞田：就是要確保大型和重點中型水庫的安全，要保證它不潰壩，同時要全力保證一般的中型水庫和小型的水庫安全度汛，就圍繞這麼一個目標，國家防總和水利部，對全國的水庫度汛工作提出了五項要求：第一，要全面落實水庫安全度汛的責任制；第二方面，就是要加強工程的管理；第三就是要做好各類預案和隊伍、物料的一些準備；第四，就是要嚴格我們的調度管理，在汛期絕對不允許水庫超汛險水位來長期運行；最後，我們還要加強各個方面的檢查工作。
那麼，在目前水庫安全度汛形勢依然嚴峻的情況下，各地中小水庫都做了什麼樣的準備呢？5月15日，記者來到了中小水庫數量位居全國第二位的江西省，在南昌市灣裏區，上個世紀50年代修建的羅廷水庫，2006年完成了除險加固工程，今年，將正式面對汛期的考驗。
記者：這個水庫的除險加固工程主要是哪幾項？
張儀星 江西省南昌市灣裏區水務局局長： 首先是第一個內部這塊，首先是拋石護角，大概拋了四千多方石頭下去。
記者：這裡原來是沒有這些石頭的？
張儀星：沒有。
記者：現在等於是用石頭給它做了一個像坡角一樣。
王儀星：對，可以防止浪的衝擊力。外部這塊就是增加了坡度，以前就是一級坡，現在變成了三級坡，最底下我們全用石頭固了角。
記者：中小水庫的除險加固，它的工程質量是最重要的，那麼咱們怎麼樣來監管？
張嚴明：這個我們是從前年開始採取的一個措施。
記者：集中監察方法。
張嚴明：對，就是集中選幾批，然後按一定的比例抽查以後，然後進行典型的剖析，然後再進行分析、評價，對於省病險水庫的情況，包括存在的問題，做一個總的評價，意見出來以後，然後要求舉一反三，然後其它水庫也採取類似的措施進行檢查。2006年，我們一共是選取三個省14個水庫做了一次典型的稽查，然後發現資金管理和安全管理方面存在比較典型的問題，所以我們都要求全部進行改正和更正，然後對這三個省的水庫都進行了通報批評。
目前，除了在竣工驗收上，加強對病險水庫除險加固工程的監管以外，針對一些地方工程設計深度不夠的問題，水利部從今年開始在除險加固工程的前期工作上加強了管理。
祖雷鳴 水利部建設與管理司副司長：一個是提高設計門檻，以往對於中型水庫，我們可以是乙級設計單位來進行設計，小型的可以用丙級來設計，今年全部提高一個門檻，大中型水庫必須甲級設計院設計，對於小型水庫，要求由乙級設計院設計；第二個就是對設計質量搞終身負責制，搞首席專家負責人，包括審批的責任人，都進行終身負責，如果出事了，不管什麼時間都要進行追求；第三個，繼續加大安全鑒定的核查，初步設計，專家指導巡查初步設計符合和初步設計的審查、審批這些環節的工作，通過這些來加強前期工作。
據記者了解，目前全國病險水庫中，2118座已經完成了除險加固，但是還要35000多座急待診治。在4月上旬《焦點訪談》對全國病險中小水庫的報道中我們看到，這些水庫中有一些由於管理上還存在漏洞，一旦洪水到來就很容易出問題。在江西省奉新縣記者了解到，2003年的一場大雨，就曾經使離縣城只有2.5公里的坳上水庫出現了嚴重的險情。
李煥淮 江西省奉新縣防汛辦公室副主任：它就是這個地方，這是一個老涵管，老涵管斷裂，滲流量越來越大，最大達到了0.5每秒的流量，那是非常大了，很危險，縣直單位大概有將近上百個部門的，所有的行政機關、黨員幹部全來，大面積地拋堵，到了晚上23點以後，基本上就控制了。
2003年出現嚴重險情以後，奉新縣政府利用省市縣的資金對水庫進行了應急處理，眼下，由於水庫的隱患還沒有得到根本的整治，縣水務局便在管理上加大力量，力保水庫在今年能夠安全度汛。
記者：這個牌子是什麼時候立的？
陳榮 江西省奉新縣水務局局長：這個牌子是汛期以前我們立的，我們縣裏面一百多座小（二）型以上水庫，都有行政責任人和直接責任人，還有技術責任人，在縣裏面的電視臺，還有縣裏面的報紙上，把他公佈出來，在水庫上立這個牌子，讓大家都知道。
記者：你是水庫庫管員是吧？
徐中華 坳上水庫安全巡查員：是。
記者：每天都做什麼？
徐中華：我們主要是看一下水位，一個是檢查大壩的濕度。
熊華興 江西省奉新縣馮川鎮水庫管理站站長：從四月到九月是汛期，經常都要兩個人輪流值班巡查，如果發現問題及時彙報。
記者：每天都記錄嗎？
熊華興：每天都記錄，一個是天氣情況，雨量，是不是下雨，涵管。
記者：涵管的情況、水位的情況、庫容的情況，等於説一旦進入汛期以後，每天這裡都要記錄的，有數據。
熊華興：每天都要記錄。
現在坳上水庫不僅搶險物資都已經到位，縣裏還準備好了搶險預案，加上水庫24小時都有專人職守，這樣，水庫即使發生險情，也能做到有備無患。
記者在水利部了解到，今年作為水庫安全度汛的安全措施，全國大中小水庫都要建立這種責任制。
徐永田：比如説省管的水庫就是省政府的責任人，省政府領導作為責任人，省水利廳作為主管部門的責任人，然後是水庫管理單位的責任人，如果是市管的水庫，相應也是那一級的，也就是説大型的、中型的、小型的都要分級公佈。
演播室主持人 翟樹傑：當前，我們面臨的形勢是極端的天氣事件頻頻發生，而我們的許多水庫還存在著病險隱患多、測報設施不足、應急預案體系不夠完善等諸多問題。針對這一嚴峻的現實，水利部制訂了相應的對策。有了好的措施，還需要進一步加強監管，保證各項措施落到實處，只有這樣，才能確保人民群眾的生命和財産的安全。
好，感謝您收看今天《焦點訪談》，再見。
責編：張璇
