| [內容速覽]2007年我國大學畢業生人數將達到創記錄的495萬，加上2006年還有30%的畢業生沒有就業，今年大學畢業生的就業形勢將更加嚴峻。一方面是大學生説就業難，一方面是基層需要大量的大學畢業生。有關專家指出，鼓勵大學畢業生去基層就業，政策保障是關鍵。 |
CCTV.com消息（360度）：
眼下正是大學畢業生就業的時候，據教育部提供的數據：2007年我國大學畢業生人數將達到創記錄的495萬，加上2006年還有30%的畢業生沒有就業，今年大學畢業生的就業形勢將更加嚴峻。一方面是大學生説就業難，一方面是基層需要大量的大學畢業生。有關專家指出，鼓勵大學畢業生去基層就業，政策保障是關鍵。
甘肅會寧縣是國家級貧困縣，但基礎教育發達，目前約有各類中小學近千所，教師缺口達1200多人。2005年縣裏想方設法引進了700多名大學畢業生充實鄉鎮中小學教師力量，到現在留下來的卻還不到一半。2006年他們又招收了400人，但能不能留住，縣教育局局長高雲生是一臉愁雲。因為從2001年開始，連續6年縣裏沒有增加過一個教師編制，他們只得靠自然減員空出的編制來補充。
會寧縣教育局局長 高雲生：大量的民辦教師轉正的文化層次低、年齡偏大，適應不了素質教育的要求，而另一方面，大量的合格的大專生（大學生）就不了業。
會寧縣的情況在基層、特別是在經濟欠發達地區具有普遍性。2003年啟動的“大學生西部志願服務計劃”，就有近4萬大學生志願到西部398個貧困縣的鄉鎮服務。據團中央提供的數據，有約12000名大學生服務結束後要求留在當地工作，而其中有超過5%的人因沒有編制未能如願。約3%的人費盡週折才如願。
調查顯示，編制問題是近年來困擾大學生到基層就業的重要原因之一。人事部門有關人士説，就業要有崗位，崗位要有編制，否則工資、福利待遇就無法保障。我國現行的行政事業單位管理制度規定，哪一級政府批的編制，所需經費由哪一級政府財政負擔。在一些貧困縣記者看到，因為財政困難，編制往往變成了“水中月、鏡中花”。
陜西省淳化縣是國家級貧困縣，急需教育、醫療、農技、建築等方面的人才，一些學校和醫院也有編制，但由於全縣每年的財政收入只有150多萬，編制內的工資經常得不到保障，10年來不但沒能引進一個人才，人才流失反而越來越嚴重，僅2006年一年就流失教師、技術人員100多名。
陜西省淳化縣縣委書記 王剛：編制的問題是一個方面的問題。但不是主要的，只要有財力做保障，編制的問題我們會根據全縣的情況進行調劑使用。
據了解，為吸引人才到基層工作，2005年中央機構編制辦公室曾專門給西部基層縣以下鄉鎮單位增撥過5000個週轉編制，同時，為保證貧困地區編制內的資金，這些週轉編制所需的經費改由各省財政統一負擔，這無疑為貧困地區基層吸引大學畢業生起到了很好的作用。然而這5000個週轉編制，對12個西部省市自治區的近兩萬個鄉鎮來説無疑是杯水車薪。以陜西省為例，全省1700多個鄉鎮分配到的中央週轉編制只有400多個，平均2.4個鄉鎮才能分到一個指標。
連日來，在各地召開的大學畢業生招聘會上，記者看到，由於經濟發達地區的待遇遠遠高於西部基層單位，使一些想到西部基層就業和想回報家鄉的畢業生望而卻步。
今年畢業于甘肅政法大學的王麗紅就是其中的一個。
記者：你畢業以後還打算回不回會寧？
王麗紅：不想回那裏。
記者：為什麼呢？
王麗紅：我現在上大學還是貸款（5000元）的，其它地方經濟比較發達，它們那裏工作的機會比較多一點，我想到其它地方去掙些錢，然後把那學費（貸款）趕快給人家補上。
王麗紅給記者算了一筆賬，如果回到家鄉工作，她每月的收入約600多元。即使不吃不喝也要近一年才能還清貸款。而家裏還一直期盼著她工作後儘快扭轉家庭的困境。王麗紅來自甘肅會寧縣河畔鄉半岔村，這個村2000年以來出了28名大學生，他們大多讀的是教育、醫療、法律專業，這些專業都是當地急需的，但已畢業的10多名同學卻沒有一個回去，他們顧慮的和王麗紅一樣。
有調查顯示，超過95%的家庭經濟困難的大學畢業生肩負著整個家庭的生活重任，他們更是家庭脫貧致富的頂梁柱。
北京師範大學2007屆畢業生張歉亨來自寧夏貧困山區，他是靠著12000元的國家助學貸款完成學業的。儘管知道國家新出臺了國家助學貸款代償政策，但張歉亨談起到基層就業時依然顧慮重重。
北京師範大學2007屆畢業生 張歉亨：我們家鄉那邊一般基層的工資，像教師的工資也就六七百塊左右，而且我自己家裏也比較貧困。有一個弟弟正在上高中，以後也需要很多的學費、生活費之類的，他上大學後大多的資金來源要依靠我吧。而且我自己以後要結婚生子，可能像基層的六七百塊錢連我自己的生活都不能保障吧。
作為國家部委院校畢業生的張歉亨是幸運的，只要他願意去基層工作，按照國家助學貸款代償政策可以免去他的助學貸款。但大多數地方院校靠國家助學貸款上學的學生目前還享受不到這樣的政策。
中國農業大學就業指導服務中心主任 馬國玉：必須從政策上給予支持和保證,建立起基層使用大學生的培養和激勵機制.徹底解除大學生的後顧之憂,才能使更多的大學生積極、主動地到基層就業。
除此之外，一些部門不能很好地落實國家關於大學生到基層就業的相關政策，也是造成許多大學生不願意去基層的重要原因。2006年，中央組織部、人事部、教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧辦、共青團中央等部委根據2005年中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒發的《關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》聯合下發的補充通知中作出規定，大學畢業生在基層服務期滿後，在報考國家公務員和研究生時享受優先錄用和加分政策，但這些政策在一些地方並沒有得到很好的貫徹和落實。
運慧萍2003年從三峽大學畢業後參加了大學生志願服務西部計劃，兩年服務期滿後，2006年7月參加了甘肅省地礦局公務員考試。依據中央有關精神，甘肅省出臺了對參加基層服務期滿的大學畢業生在招考公務員時加5分的規定。但招考單位沒有按政策給她加分，最終運慧萍以0.2分的成績落選。有關部門多次與甘肅省地礦局交涉，依然沒有解決，目前正在湖北武漢的運慧萍和他們的父母拒絕記者的採訪，他們説這件事太傷她們的心了。
中國青年志願者協會副秘書長 皮鈞：運慧萍同學的遭遇是一個典型的個例，但是我們在西部計劃運作過程中每年都會碰到類似的情況。我們認為 這種政策上的打折扣的作法，一方面影響了政策制訂部門的公信力，另外一方面也挫傷了一些準備到基層去就業的大學生的積極性。
責編：魏宇
