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[焦點訪談]執法還是濫罰? 

央視國際 www.cctv.com  2007年01月27日 18:59 來源:CCTV.com
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    CCTV.com消息(焦點訪談):

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    湖南瀏陽是我國著名的煙花爆竹産地之一,春節將至,每天從這裡出發運輸煙花爆竹的大貨車至少有幾十輛之多。我國對煙花爆竹運輸有著嚴格而明確的規定,但一些大貨車司機反映,在319國道江西省上栗縣境內部分路段一些執法人員卻只是罰款,並不管理。

    2006年12月26日,記者搭乘兩輛運送煙花到浙江的大貨車,對司機反映的問題進行了調查採訪。司機説,這兩輛車都具有運輸煙花爆竹的相關手續,證照齊全。

    兩輛車一過江西上栗縣境內的金山收費站,就被一位交警攔下,這位交警以車輛未按規定裝載為由要處以罰款5000到2萬元,當司機對罰款理由進行詢問時,交警不理不睬。司機還要趕一千多公里路,時間可耽誤不起,於是,在司機再三央求下,交警才開出一張600元的罰單。

    這時,另外一輛車的司機稱他在接受檢查時,將運輸證交給警察後,運輸證就“不翼而飛”了。由於拿不出運輸證,這位司機被一輛沒有車牌的警車帶走。

    而剛剛交完罰款被放行的貨車在行駛不到兩公里後又被人強行攔下,説要檢查稅務手續。在被質疑上路檢查的資格後,這位檢查人員叫來了一位沒穿警服、自稱是公安局花炮安全監察大隊大隊長的人,此人不僅要檢查煙花手續,還要求檢查稅務手續,並聲稱要把司機帶到公安局去,當他們得知記者在現場後,出現了戲劇性的情況:不再提帶司機去公安局的事,一個多小時前被警察帶走的另一輛車的司機居然回來了,運輸證也有人悄悄地還到了他的手中。

    記者在瀏陽市運輸市場採訪時了解到,很多司機都有類似經歷,一些司機現在已經不敢走這段路,而是繞遠走其他路段了。

【詳細內容】

    主持人:春節臨近,煙花爆竹的銷售又到了旺季,每天都有煙花爆竹從産地運往全國各地。為了保證煙花爆竹的運輸安全,我國有著嚴格的規定,嚴加監管是各有關部門義不容辭的責任。但是有些地方的人員卻對運輸煙花爆竹的車輛只罰款、不管理,一些大貨車司機就向《焦點訪談》欄目反映説,在319國道江西省上栗縣境內的一些路段亂罰款的現象就相當嚴重。

    湖南瀏陽是我國著名的煙花爆竹産地之一,春節將至,每天從這裡發出的滿載煙花爆竹的大貨車至少有幾十輛之多。2006年12月26日,記者決定跟隨兩輛運送煙花到浙江的大貨車進行實地調查,在出發之前,大貨車司機特意拿出了運輸煙花爆竹的相關手續。

    記者:

    這個是道路運輸。

    王水芝 大貨車司機:

    危險品運輸證。

    記者:

    這個證上寫著可以運輸煙花爆竹,一類四項。

    王水芝:

    這個是我們的操作證、上崗證。上崗證也是危爆的。

    記者:

    這是押運員的證件?

    王水芝:

    對。

    記者:

    有這三個證件,再加上(煙花爆竹道路)運輸證,你就可以上路運輸了。

    王水芝:

    可以,可以上路了。

    這兩輛車分別具有危險貨物運輸許可證,司機、押運員分別有上崗資格證,車上的貨物也有公安部門為這次運輸核發的爆炸物品運輸證。司機説,按照《煙花爆竹安全管理條例》中規定的運輸過程中的相關事項,這兩輛車該辦的手續、證照都齊全。下午三點,司機按規定將危險標誌懸挂好後,記者搭乘其中一輛大貨車出發了,車子大概走了近80公里,一過江西省上裏栗縣境內的金山收費站,這兩輛車就都被一名交警攔了下來。

    江西省上栗縣交通警察大隊金山中隊 民警:

    駕駛證。

    陳纜根 大貨車司機:

    有,等一下。

    江西省上栗縣交通警察大隊金山中隊 民警:

    (車)靠前面,把手續拿過來。

    陳纜根:

    煙花手續。

    就在司機把車停好,拿著煙花手續下車不到五分鐘的時間內,又有三輛大貨車被截了下來,而這個交警揮手攔車之後,就上了這輛沒有車牌號的麵包車。

    大貨車司機:

    你講出來個原因。

    江西省上栗縣交通警察大隊金山中隊 民警:

    公安部有規定,裝載這個貨,像你這個危險品,爆炸物品,只要不規範裝載爆炸物品,從五千到兩萬。

    一聽罰款五千到兩萬,把司機嚇了一跳,自己該有的手續都有了,而且這位交警連車都沒有下,根本沒有檢查自己的車,就怎麼認定沒有規範裝載呢?

    江西省上栗縣交通警察大隊金山中隊 民警:

    我不跟你講,你是只老油條。

    這位交警關上車門後,就再也不理會司機了,這下可急壞了他,他有一千多公里的路要走,不能眼看著時間就這樣浪費掉,還是趕緊求這位警察放行。

    大貨車司機:

    罰多少錢,罰點錢算了好嗎?我們罰點錢算了,我們確實要趕時間。

    司機的再三要求終於有效果,一位交警搖下了車窗,開出了一張罰單,理由是未按規定裝載,讓司機松了一口氣的是,罰款金額並沒有像剛才那位交警所説的五千到兩萬,而是六百元。當司機去馬路對面的金山交警中隊交罰款時,抱著試試看的態度,想和收罰款的人商量,看看能不能再少交點。

    大貨車司機:

    五百,算了吧。六百就六百。

    也許是這位收罰款的女同志被司機的討價還價激怒了,她把六百罰款又扔了出來,不緊不慢地在屋內擦起地來,這下司機可著急了,時間這麼拖下去,如果貨不能按合同及時送到,可要賠錢的。

    大貨車司機:

    幫幫忙,拜託。今天晚上還要下貨,大姐,算了。不要計較了好不好?

    這位女士足足擦了十幾分鐘的地,才收了這六百元的罰款,交了罰款後,也沒有人告訴司機陳師傅到底是哪未按規定裝載,更沒有人告訴他怎麼改正。交錢走人,萬事大吉。然而能交錢走人還是不錯的,另一輛車可就沒那麼幸運了,司機老王遇到的一件事情,讓他出了一身冷汗。他交出運輸證接受檢查後,轉眼間運輸許可證居然不翼而飛,這可非同小可,如果沒有運輸許可證就屬於非法運輸,就得停車卸貨,這一車煙花價值十萬多元,老王可怎麼擔待得起啊,這下可急壞了他,明明是給了交警,怎麼就沒有了呢。

    王水芝:

    我的運輸證呢,沒有?剛剛拿了給你的。

    江西省上栗縣交通警察大隊金山中隊 民警:

    沒有。

    就在老王為運輸證急得團團轉的時候,又來了五六個人自稱是稅務局和派出所的,來的人就像是事先商量好了似的,一下車就説要檢查他的煙花運輸證,這下老王可懵了,嘴裏只是念叨一句話,“誰拿了我的運輸證。”

    王水芝:

    我的運輸證、購買證。

    江西省上栗縣交通警察大隊金山中隊 民警:

    拿了會不給你嗎?我們沒有,知道嗎?

    老王為運輸證急得都快哭了,而這時派出所的人已經沒有耐心讓老王東找西找了。

    江西省上栗縣交通警察大隊金山中隊 民警:

    運輸證、購買證,沒有手續。你拿不出來就是沒有。

    就這樣,老王被這輛同樣沒有車牌的警車帶走了,而剛剛被放行的另一輛大貨車在行駛不到兩公里後,被一輛車牌位為贛J40509的小車,和另外一輛無牌麵包車強行截了下來。車上的人自稱是上栗縣經濟稽查大隊的,説是要檢查稅務手續。按照國務院的有關規定,除公安、交通部門可以依法在公路上設置站卡外,其它任何單位、組織和個人不得在公路上攔截車輛,進行檢查、罰款、收費。那麼這些人怎麼也上路執法了呢?

    記者:

    誰讓你們上路(執法)的?

    江西省上栗縣經濟稽查大隊 工作人員:

    縣裏面。

    記者:

    你有資格上路(執法)嗎?

    江西省上栗縣經濟稽查大隊 工作人員:

    誰説沒有。

    記者:

    你把上路(執法)的資格拿出來。

    江西省上栗縣經濟稽查大隊 工作人員:

    要上路(執法)的資格,可以,我馬上就拿來。

    提起上路執法的資格,這個本來態度強硬,要查稅的人轉身開始打電話,很快來了一輛警車,車上下來一個沒有穿警服,自稱是上栗縣公安局花炮安全監察大隊大隊長的人。

    江西省上栗縣公安局花炮安全監察大隊 大隊長:

    既然我來了,肯定要查一遍。

    記者:

    一會兒再來一個公安,是不是還要查一遍?

    江西省上栗縣公安局花炮安全監察大隊 大隊長:

    那肯定的。

    記者:

    你們這邊的公安就這樣嗎?

    江西省上栗縣公安局花炮安全監察大隊 大隊長:

    交通警察各管一段。

    沒有辦法,貨車司機再一次把運輸證等相關手續都拿了出來,這個大隊長似乎並沒有看出什麼毛病,又説要看稅務手續,而根據有關規定,並沒有隨車攜帶稅務手續的要求。

    江西省上栗縣公安局花炮安全監察大隊 大隊長:

    瀏陽市公安局給你配套的發出來一個準運證,瀏陽市國稅局、瀏陽市地稅局那些東西,你們有沒有?

    大貨車司機:

    我們只按公安部的規定執行,有運輸證我就可以在這個路上運輸。

    江西省上栗縣公安局花炮安全監察大隊 大隊長:

    沒有稅收不行。

    記者:

    這是哪兒規定的,沒有稅收不行?

    江西省上栗縣公安局花炮安全監察大隊 大隊長:

    那咱們就,我就跟你扯一下。

    此時,大貨車在上栗耽誤了近兩個小時,依然沒有被放行的意思。相反,大隊長的語調越來越高,最後索性要把司機帶到公安局,但後來得知記者在場時,這個大隊長開始忙著打電話,也不再提帶司機去公安局的事了。又過了一個多小時,出現了戲劇性的變化,記者在現場看到了剛才那輛沒有車牌號的警車拉走的王師傅,居然那張他東找西找也找不到的運輸證又回到了他的手中。

    記者:

    你這證現在怎麼又在你手上?

    王水芝:

    我也不知道,就出這麼出來了,這是哪搞出來的我也不知道。

    記者:

    你確定當時把你這個證件給這個檢查的警察了?

    王水芝:

    拿了。

    記者:

    他就跟你説,就在他手裏,他就説沒有了?

    王水芝:

    他説我拿給你了。我説我手上沒有接到。不知道誰給藏起來了,這就是故意刁難。

    運輸證“不翼而飛”,又“從天而降”,王師傅説,這前前後後的四個小時像做了場噩夢一樣。他告訴記者,耽誤四個小時,頂多不能按時到貨,但如果運輸證找不回來,他就不知該如何是好,拿什麼賠這十萬餘元的貨。而像他們的遭遇並不是偶然的,記者在瀏陽市的運輸市場採訪時了解到,現在很多司機都已經不敢走這段路了。

    記者:

    你在金山那兒,你記得自己被罰過多少次呢?

    大貨車司機:

    那就記不得了,我一個月要跑五六趟,現在跑了四個月,最少二十多趟了,幾乎都罰過。

    大貨車司機:

    只要是拉的煙花的車子,基本上是五百、六百地罰。

    大貨車司機:

    不敢走了,現在不敢走金山了,不走那邊了。

    記者:

    那你走哪兒?

    大貨車司機:

    走長沙。

    記者:

    繞遠是嗎?

    大貨車司機:

    肯定繞遠了,怕了,罰款。

    主持人:

    目睹了司機王師傅和陳師傅的遭遇,就能理解為什麼有的司機寧肯繞遠道,也不敢走319國道的江西上栗段了。在這裡有些執法人員只是罰款,而疏于管理,甚至有些人連上路執法的資格都沒有,也在路上隨意攔車、亂罰款。

    其實就在記者到319國道採訪之前,公安部就已經發出通知,要求各級公安機關進一步加強煙花爆竹道路運輸及燃放活動的安全監管工作。通知還特別強調,要切實防止越權執法和隨意執法,像節目中看到得那樣的執法,又怎麼能進行有效監管,切實保障煙花爆竹的運輸安全呢?

責編:霍筠霞

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