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　　CCTV.com消息（焦點訪談）：2002年北京藍極速網吧縱火事件發生後，網吧管理問題引起了社會各界的高度重視。隨後頒佈施行的《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定：網吧不得接納未成年人進入；同時要求對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記，並記錄有關上網信息。四年過去了，現在網吧管理的狀況怎麼樣呢？9月下旬，記者隨同文化部稽查人員對北京、江蘇、黑龍江部分地區進行了調查。

　　在北京，稽查人員走訪了市區內十多家網吧，未發現未成年人上網現象；在江蘇省東臺縣，稽查人員主要走訪了位於鄉鎮和城郊結合部的網吧，在兩天時間內，走訪的二十多家網吧中，發現有兩家網吧存在未成年人上網問題；在黑龍江省牡丹江市，記者隨稽查人員走訪了十多家網吧，其中一家有未成年人上網、三家記錄顯示有未成年人上網現象。

　　調查發現，今年以來，各地在加強和改進網吧管理工作方面探索了一些新做法，並加強了執法力度和各項制度的落實，取得了一定成效，看來，只要下功夫，管好網吧還是可以做到的。但同時，網吧管理中目前還存在一些問題，中小城市、縣城和農村仍是薄弱環節，違法經營現象比較突出，要真正用好管好網吧，還有大量工作要做。

　　詳細內容

　　演播室主持人 方靜：

　　您好觀眾朋友，歡迎收看《焦點訪談》。

　　2002年北京藍極速網吧縱火事件發生後，未成年人進入網吧的問題引起了社會各界的高度重視。隨後頒布實行的《互聯網上網服務營業場所管理條例》決定，網吧不得接納未成年人進入，同時要求對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記，並記錄有關上網的信息。四年過去了，現在網吧管理的情況究竟怎麼樣呢？我們的記者在北京、江蘇等地進行了調查。

　　9月19日，記者隨同文化部的稽查人員，首先在北京進行了調查，在北京走進網吧，請您出示身份證或軍官證等有效證件的提示牌都擺在了顯著位置，但這些規定真的能落實嗎？記者做了個實驗。

　　網吧管理員：

　　得要身份證才上網。

　　記者：

　　真的沒帶身份證。

　　網吧管理員：

　　現在得登記。

　　記者：

　　就一小會兒。

　　網吧管理員：

　　你們一塊的？

　　記者：

　　對。

　　網吧管理員：

　　你有嗎？

　　記者：

　　都沒帶。

　　網吧管理員：

　　都沒帶，那駕駛本呢？

　　記者：

　　沒有，沒有。

　　網吧管理員：

　　那不行。

　　記者沒有帶身份證要求上網，在網吧遭到了拒絕。當天我們走訪了10多家網吧得到的回答大同小異。

　　網吧管理員：

　　那個，沒身份證不能上網。

　　看來北京的市民登記制度還算執行得不錯，那麼網吧是否還接納未成年人呢？這是我們本次調查最關心的問題。那天調查我們專門選擇下午四點開始，因為那時候學生放學，調查的網吧要麼在居民樓裏，要麼在附近或學校。走訪了十多家網吧，稽查人員還真的沒有發現未成年人。一位業內人士告訴我們，這和北京嚴格按照文化部的規定，加大對違規網吧的懲處力度有很大關係。

　　劉寶華 北京互聯網上網服務營業場所協會秘書長：

　　現在執法力度非常大，一個小時我們才掙兩三元錢，這一處罰，上千上萬，而且呢，還有吊銷證照，所以這種違法成本很高，我們不去違法。

　　這些網吧位於城區，便於監管，但如果是在城鄉結合部，情況又會是怎樣呢？同一天，另一路記者趕到江蘇鹽城的東臺進行調查，當地有63家網，除去市區的24家，其餘39家分佈在方圓50公里的鄉鎮和城郊結合部，記者傍晚十分到達。和北京一樣，這兒的網吧門口都擺放著不準未成年人入內的警告牌，上網必須出事身份正，而且一個證件只對應一台機器。

　　網吧經營者：

　　沒帶身份證不能上網，只能開一台，真的不好意思，我這邊，我告訴你我這邊每個人都有身份證的，這幾個人本基本上經常到這兒來，所以説，我們把身份證掃進去，你只要把卡拿過來，比如説卡號多少？90005。

　　記者：

　　你們一查。

　　網吧經營者：

　　我們搜索一下，90005究竟是誰，02082究竟是誰？名字叫高偉。

　　記者走訪的網吧中，不少都把會員的身份掃描到了電腦上，為上網者提供方便，用經營者的話説，鄉村網吧能做到這個，自己過去可沒有想到。當晚我們一共走訪了12個網吧，並沒有發現未成年人。為了深入了解當地的網吧管理狀況，第二天，記者乘車到東台下屬的鄉鎮做進一步調查，在那裏的一家網吧記者發現了問題。

　　記者：

　　1989年2月4日這個，在三點三十分到五點二十分在這塊上網，這是1989年8月20日生的人，十五點五十五分的，9月19日應該是昨天，在你的消費登記（本）上出現了，對吧，19900514，19900512，你怎麼能讓他準入，在這塊上網呢？

　　當天深夜，在東台南郊的另一家網吧，記者把正在上網的中學生堵了個正著。

　　記者：

　　你在哪個地方上學？初幾了，今年？

　　學生：

　　初二。

　　記者：

　　今年初二，多大了？

　　學生：

　　今年十六歲了。

　　記者：

　　十六歲了，是吧？

　　學生：

　　對。

　　兩天時間，記者在江蘇東臺走訪了20多家網吧，只發現兩家存在問題，和過去問題普遍存在，而且屢禁不止的情況相比，這裡網吧管理的效果還算明顯。

　　前段時間，文化部曾派人到黑龍江省牡丹江市做過調查，在暗訪的51家網吧中，大約有一半都存在接納未成年人進入的情況，現在這裡網吧的管理情況又是怎麼樣了呢？9月20日，記者在牡丹江城區和下屬的海鹽縣城進行了調查。牡丹江城區的網吧並沒有發現接納未成年人，但在海鹽縣城的一家網吧，我們碰到了一個穿著校服的女孩。

　　記者：

　　身份證呢？

　　學生2：

　　忘在家裏了。

　　記者：

　　忘在家裏了，那你怎麼進來上網呢？他們用不著用你的身份證嗎？你呢？1990年1月的身份證。

　　在同一條街上，另外兩家網吧的上網登記本上，我們發現了多個不夠18歲的上網記錄。

　　記者：

　　你看這個是1989年4月28日的，這還是未成年人呢，對吧？這能進嗎？這是9月19日的上網人員登記表，你看這個也是，1989年6月11日的，這個也沒有到十八歲的。你們真得做到了未成年人不讓他們來你這兒嗎？

　　網吧經營者：

　　對。

　　記者：

　　那這幾個怎麼解釋啊？

　　網吧經營者：

　　這幾個我不知道，這時候我不在。

　　記者：

　　這是19日的。

　　還有一家網吧，他的電腦裏儲存的會員資料有的根本就沒有記錄身份證號碼，有的記錄了，卻分明還不滿18歲。

　　記者：

　　1988年10月12日，你們做會員的時候是以什麼為標準？沒滿十八歲啊！你能回答我嗎？你們是以什麼標準辦會員卡的？

　　在牡丹江，記者隨稽查人員走訪了十多家網吧，其中一家有未成年人，三家記錄上顯示有未成年人上網，看來這裡接納未成年人的網吧比例在明顯下降，但存在的問題仍然不能忽視。

　　庹祖海 文化部文化市場司副司長：

　　這次調查的情況可以説有喜有憂，那麼相對來説，中小城市和農村的網吧情況還不容樂觀，還有一些問題需要進一步解決。這説明什麼呢，説明這個制度要落實到每一個網吧，落實到每時每刻，那必須堅持長抓不懈，要從根本上解決問題的話，需要建立網吧管理的長效機制。

　　在我國，經過政府許可依法設立的網吧近12萬家，計算機終端500多萬台，近年以來，各地在加強和改進網吧管理工作方面探索了一些新做法。在江蘇東臺記者了解到當地文化部門通過一種評級制度來決定檢查的頻率，引導網吧自覺守法經營。

　　網吧經營者：

　　它（評級制度）是分幾級的，如果説你的網吧是一級網吧的話，他（執法人員）就正常的兩三個月才來查一次，如果你的網吧低於四級的話，他（文化部門）就要你停業整頓。

　　據記者了解，如果連續三個月被評為一級網吧，還會有資格入選東臺的網吧“季度之星”。

　　陳俊忠 江蘇省東臺市文化局副局長：

　　我們的網吧當中，群眾反映比較好的，網吧管理也比較好的，沒有進行違法經營情況的，每個季度在網吧當中評五家“季度之星”，對於一些好的，評上“季度之星”的，我們還獎勵100元，表示鼓勵。

　　在北京，文化部門自身加大執法力度的同時，還想辦法動員社會力量共同參與，在宣武區的一家網吧，一位老人引起了我們的注意。他年過60，到網吧卻不上網，而是在裏面轉來轉去，專看上網的人，原來他是網吧的義務監督員。

　　連增元 北京市回民學校退休教師、北京市宣武區網吧義務監督員：

　　我和我們另外一個老師——楊老師，我們兩個人為一組，我們負責一共有七處網吧，一般的來講的話，我們一個禮拜差不多來一次。

　　記者：

　　那您到這網吧都是看什麼呢？

　　連增元：

　　我們主要來看一看有沒有未成年人到這兒來。

　　連老師説他這個義務監督員已經幹了兩年了，在宣武區像連老師這樣的監督員一共16個，他們分成8組，負責監督宣武區全區37個網吧，監督結果每次都要記錄，網吧給一份，自己留一份，還得交一份給文化稽查部門，這樣網吧的經營者就會有了壓力。

　　降鞏民 北京市文化局局長：

　　我想通過實踐，我們有非常明確的一個指導思想，輸堵結合，齊抓共管，如果説能達到齊抓共管的話，才能夠實現網吧的真正管理到位。

　　加強監管的同時，怎麼才能調動網吧經營者自律的積極性呢？北京市文化局發揮行業協會的作用，幫助網吧合法賺錢，在北京網吧行業協會的網站上，很多文章介紹增值服務。朝陽區的一家網吧就在這種思路下調整自己的目標客戶群，根據成年網民的不同需求率先設立了電子競技區、商務休閒區和最新産品體驗區，現在網吧的運營狀態良好。

　　吳岩 網吧經營者：

　　到現在感覺到還是提高了自己，經營水平、企業規模、社會的認可度，網民的追捧度，這方面的經濟效益、社會效益實際上一直是在進步的。

　　庹祖海：

　　網吧企業應當嚴格地守法經營，政府部門應當嚴格地執法，對違法違規的加以嚴厲地打擊，同時我覺得社會，包括學生家長應當盡到對未成年人監管的責任，教育和引導他們用好互聯網，這樣子，政府也好企業、家長和社會共同伸出一隻手，構建一張青少年成長的防護之網，讓網絡造福于社會。

　　演播室主持人 方靜：

　　在採訪中，記者調查了幾十家網吧。我們注意到今年地方文化稽查部門執法力度加強，對網吧違法經營處罰力度加大，入場登記制度在落實。應該説各地在努力加強和改進網吧管理工作，看來只要認真下工夫去做，網吧是可以管好的。但是，同時我們也看到，當前網吧管理中還存在一些問題，中小城市、縣城和農村仍然是薄弱環節，違法現象比較突出。要真正用好、管好網吧，還有大量工作要做。

　　好，感謝您收看這期的《焦點訪談》，再見。

責編：復蘇

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