CCTV.com消息（法治在線）：
2006年8月10日 北京市海淀區中關村地區
主持人 ：歡迎繼續收看《法治在線》。您看到的這個場面發生在北京的中關村，當時，北京市海淀區的城管執法人員對這個地區的市容進行集中清理整治，可整治行動開始的頭一天，就出現這樣的情形。
您瞧這位賣瓜條的，眼看脫不了身，當眾揮起了刀。要不是城管隊員眼疾手快把刀子搶下來，還真夠懸的！
李志強：都別動 ！
這位用身體護著受傷隊友的是北京市海淀城管分隊副隊長李志強，當時，李志強和隊友在衝突中被一些無照商販圍困，幸好民警聞訊趕來才脫身。
第二天，城管執法人員繼續對中關村周邊地區非法經營攤點進行清理。下午4點多，又遇到了無照商販的阻撓。
城管隊員發現，這個和城管撕扯的商販崔某，前兩天剛被城管處罰過。
海淀區城管監察大隊海淀分隊 宋成棟：
當時他處理的時候，也是拒不配合，手舞一條不知道從哪撿來的警棍，對我們執法隊員實施暴力抗法，後來又跑掉了。
上回的事還沒完，現在又挪到這賣起了烤腸。這個崔某跟城管打起了遊擊戰。
海淀區城管監察大隊海淀分隊 宋成棟：因為按照我們的執法程序 對這個無照經營的這個商品要依法進行暫扣，然後回到隊裏進行處理，當時的崔某是不服從當時的處理決定。
按照《北京市市容環境衛生條例》的規定，城管對街頭擅自佔道擺攤設點的行為，除責令限期改正外，還要沒收非法所得和非法財物，並可處以500至5000元的罰款。 可不管城管人員怎麼解釋，崔某就是不撒手。喲，可得留神，崔某手裏可還拿著刀呢。
城管：把刀放下，把刀放下。
海淀區城管監察大隊海淀分隊 宋成棟：一直拿著這把刀，當時我們有兩個隊員上去控制刀的時候，也根本控制不了，後來他一看人多了以後，他就跑出人群了，持刀就跑了。
眼看各種辦法都沒有嚇住城管，崔某忿忿地跑開了。可過了沒一會，他又跑了回來。喲！他手裏還拿著那把刀。
海淀區城管監察大隊海淀分隊 宋成棟：當時我們志強同志是站在這個位置，持刀小販是從這個方向路過志強跑的，因為我那時候指揮員正在前面走，沒發現，後來志強在這個位置就喊。
李志強：老宋注意這個人。
李志強的話音還沒落，崔某已經衝向了他。
追人！抓住他！抓住他！
海淀區城管監察大隊海淀分隊 宋成棟：等我回頭看時，我們志強已經手捂著脖子，鮮血噴涌往外而出。
主持人：這一切也就發生在短短的幾秒鐘裏，危急關頭，李志強首先想到的是隊友的安危，當他被隊友以最快的速度送到醫院搶救時，由於傷勢太重，年僅37歲的李志強再也沒有醒來。目前，兇手崔某已經被警方抓獲，案件也在進一步的審理當中。李志強是北京城管成立8年來，第一個犧牲在崗位上的執法人員。他的犧牲令人痛心，也再次引起人們對城市管理的關注。
城管部門在處理無照商販時，一直面臨尷尬的境遇，或你進我退，或劍拔弩張。這是不久前，城管隊員在工作中拍攝的鏡頭。
您瞧這位，竟然動起了嘴。
再看這位，自己往車上撞，還給城管栽贓。
城管打人了！城管打人了！
瞧瞧，這是剛從商販手中奪下的刀子。看看這些畫面，真夠觸目驚心的。
專家認為，在現有體制下，單靠城管部門一家的管理，很難徹底解決城市管理中存在的這些問題，政府相關部門應該建立聯合執法機制，既能確保執法者自身的安全，也能及時懲處違法行為。
中國政法大學法學院 院長 馬懷德：遇有這種嚴重的擾亂社會秩序，違反了治安管理處罰法，這些行為，那麼公安機關就要採取這種捆綁式的這種執法來介入這種管理。
同時，專家也指出，聯合執法僅為治標之計，變堵為疏，強化服務才是城市管理的治本之策。
中國政法大學法學院院長 馬懷德：比如小商小販，為什麼是無照經營，可能是辦照非常困難，程序冗長，手續比較複雜，費用比較高，成本高，那麼能不能通過我們簡化這些遊商簡化這個程序，免收或者減收相關費用，來能夠保證他及時地，迅速地獲得相關的證照。
他就可以保證有一部分為了生計要經營的這一部分流動商販呢，既有經營的權利，也有經營的條件。
主持人：崔某這樣的小商販是很多農村進城務工者的一個縮影。他們的生活也應該得到法律的保護，法律的本質是協調社會關係，執法的目的是緩釋社會矛盾。我們的城市管理如果能以解決群眾困難為目的，從服務入手，把城管工作作為建設社會主義和諧社會一個重要領域來抓，李志強的鮮血也不會白流。感謝收看本期法治在線，再見！
責編：趙巍
