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  [法治在線]危情時分 


央視國際 www.cctv.com  2006年09月08日 09:37 來源:CCTV.com
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  CCTV.com消息(法治在線):

  2006年8月10日 北京市海淀區中關村地區

  主持人 :歡迎繼續收看《法治在線》。您看到的這個場面發生在北京的中關村,當時,北京市海淀區的城管執法人員對這個地區的市容進行集中清理整治,可整治行動開始的頭一天,就出現這樣的情形。

  您瞧這位賣瓜條的,眼看脫不了身,當眾揮起了刀。要不是城管隊員眼疾手快把刀子搶下來,還真夠懸的!

  李志強:都別動 !

  這位用身體護著受傷隊友的是北京市海淀城管分隊副隊長李志強,當時,李志強和隊友在衝突中被一些無照商販圍困,幸好民警聞訊趕來才脫身。

  第二天,城管執法人員繼續對中關村周邊地區非法經營攤點進行清理。下午4點多,又遇到了無照商販的阻撓。

  城管隊員發現,這個和城管撕扯的商販崔某,前兩天剛被城管處罰過。

  海淀區城管監察大隊海淀分隊 宋成棟:

  當時他處理的時候,也是拒不配合,手舞一條不知道從哪撿來的警棍,對我們執法隊員實施暴力抗法,後來又跑掉了。

  上回的事還沒完,現在又挪到這賣起了烤腸。這個崔某跟城管打起了遊擊戰。

  海淀區城管監察大隊海淀分隊 宋成棟:因為按照我們的執法程序 對這個無照經營的這個商品要依法進行暫扣,然後回到隊裏進行處理,當時的崔某是不服從當時的處理決定。

  按照《北京市市容環境衛生條例》的規定,城管對街頭擅自佔道擺攤設點的行為,除責令限期改正外,還要沒收非法所得和非法財物,並可處以500至5000元的罰款。 可不管城管人員怎麼解釋,崔某就是不撒手。喲,可得留神,崔某手裏可還拿著刀呢。

  城管:把刀放下,把刀放下。

  海淀區城管監察大隊海淀分隊 宋成棟:一直拿著這把刀,當時我們有兩個隊員上去控制刀的時候,也根本控制不了,後來他一看人多了以後,他就跑出人群了,持刀就跑了。

  眼看各種辦法都沒有嚇住城管,崔某忿忿地跑開了。可過了沒一會,他又跑了回來。喲!他手裏還拿著那把刀。

  海淀區城管監察大隊海淀分隊 宋成棟:當時我們志強同志是站在這個位置,持刀小販是從這個方向路過志強跑的,因為我那時候指揮員正在前面走,沒發現,後來志強在這個位置就喊。

  李志強:老宋注意這個人。

  李志強的話音還沒落,崔某已經衝向了他。

  追人!抓住他!抓住他!

  海淀區城管監察大隊海淀分隊 宋成棟:等我回頭看時,我們志強已經手捂著脖子,鮮血噴涌往外而出。

  主持人:這一切也就發生在短短的幾秒鐘裏,危急關頭,李志強首先想到的是隊友的安危,當他被隊友以最快的速度送到醫院搶救時,由於傷勢太重,年僅37歲的李志強再也沒有醒來。目前,兇手崔某已經被警方抓獲,案件也在進一步的審理當中。李志強是北京城管成立8年來,第一個犧牲在崗位上的執法人員。他的犧牲令人痛心,也再次引起人們對城市管理的關注。

  城管部門在處理無照商販時,一直面臨尷尬的境遇,或你進我退,或劍拔弩張。這是不久前,城管隊員在工作中拍攝的鏡頭。

  您瞧這位,竟然動起了嘴。

  再看這位,自己往車上撞,還給城管栽贓。

  城管打人了!城管打人了!

  瞧瞧,這是剛從商販手中奪下的刀子。看看這些畫面,真夠觸目驚心的。

  專家認為,在現有體制下,單靠城管部門一家的管理,很難徹底解決城市管理中存在的這些問題,政府相關部門應該建立聯合執法機制,既能確保執法者自身的安全,也能及時懲處違法行為。

  中國政法大學法學院 院長 馬懷德:遇有這種嚴重的擾亂社會秩序,違反了治安管理處罰法,這些行為,那麼公安機關就要採取這種捆綁式的這種執法來介入這種管理。

  同時,專家也指出,聯合執法僅為治標之計,變堵為疏,強化服務才是城市管理的治本之策。

  中國政法大學法學院院長 馬懷德:比如小商小販,為什麼是無照經營,可能是辦照非常困難,程序冗長,手續比較複雜,費用比較高,成本高,那麼能不能通過我們簡化這些遊商簡化這個程序,免收或者減收相關費用,來能夠保證他及時地,迅速地獲得相關的證照。

  他就可以保證有一部分為了生計要經營的這一部分流動商販呢,既有經營的權利,也有經營的條件。

  主持人:崔某這樣的小商販是很多農村進城務工者的一個縮影。他們的生活也應該得到法律的保護,法律的本質是協調社會關係,執法的目的是緩釋社會矛盾。我們的城市管理如果能以解決群眾困難為目的,從服務入手,把城管工作作為建設社會主義和諧社會一個重要領域來抓,李志強的鮮血也不會白流。感謝收看本期法治在線,再見!

責編:趙巍

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