由攻轉守 馬英九帶給臺軍四大變化

圖為馬英九前往澎湖慰問海軍艦隊。

　　到今年5月20日，台灣地區領導人馬英九正式上臺一年。在這一年時間裏，他主張在堅持“九二共識”的基礎上，維持臺海現狀，不主動進行軍事挑釁，兩岸關係逐漸緩和。同時他努力發展台灣軍力，不斷提高臺軍建設水平。當年被陳水扁綁上“台獨”戰車的臺軍，從作戰思想、編制體制、軍事演習和武器裝備建設等方面都發生了明顯變化。

　　由攻轉守，積極調整作戰思想

　　作戰思想決定了一支軍隊建設的方向。陳水扁“先制反制”的作戰思想曾把臺軍帶到了一個十分危險的境地。馬英九上臺不久就積極調整作戰思想。2008年8月26日,他在接受墨西哥太陽報係集團董事長瓦斯蓋茲的專訪時説：“我們不會採取攻勢的作為，戰略上一定是採取守勢。”同時聲稱，大陸是威脅，也是機會，台灣要把威脅極小化、機會極大化。2008年10月21日,馬英九正式向台灣軍方提出“守勢防禦”的戰略主張，同時宣稱“未來四年，兩岸之間不會有戰爭”。

　　台灣軍方很快就把馬英九的這一思想貫徹到軍演和武器建設上。

　　在2008年9月22日至26日舉行的“漢光”兵棋推演中，臺軍不再強調主動的攻勢作戰，放棄了經常演練的戰力保存、海空截擊和三軍聯合作戰，把重點放在“台灣本島的防衛”。漢光軍演是臺軍規模最大，也是最受關注的例行軍演，它承載了臺軍的基本作戰思想。此次軍演內容的攻守變化折射出了臺軍作戰思想的基本變化，就是不再強調所謂的“先制反制”和“決戰境外”，而是轉變為防守型的作戰策略。

　　在武器裝備上，臺軍不再研發具有明顯進攻特點的遠程打擊兵器。2008年11月1日，臺軍方發言人表示，臺軍研發武器系統均按“防衛固守”的政策指導，發展“領土防衛”類型的防衛性武器，且不攻擊非軍事目標。同時宣佈，自行研製的雄二E巡弋飛彈，“不再精進射程，而是力求性能穩定，並開始正式量産”。也就是説，台灣不會發展射程超過一千公里的導彈。它釋放出這樣一個信號，就是臺軍基本放棄了先制反制的作戰思想。

　　希望止戰，努力加強軍備建設

　　馬英九上臺後，釋放出了諸多和平的善意，兩岸關係也隨之和緩。但是臺軍軍備建設並不是隨之放鬆，而是有所加強。

　　2008年9月10日，馬英九向臺軍官兵講話時聲稱，新當局推動優化兩岸關係，但絕不會在“國防”建軍備戰上有任何鬆懈，這樣和對岸如果有一天要協商和平協議時，才有足夠的籌碼；如果“國軍”不堪一擊，這種協商是沒有用的，等於是投降，絕對不可以有任何鬆懈。他表示，當局一方面有謀和決心，同樣的也有備戰準備，“我們的目的是希望止戰，我們不求戰，但絕對不懼戰，這樣才能真正獲致和平，這是千百年來許多歷史的教訓告訴我們的。”從馬英九的一系列講話中，我們不難看出，釋放善意並不等於放鬆軍備建設。

　　但馬英九十分清楚，臺軍自身軍備建設能力十分有限，要想提高臺軍硬實力，就只有通過推動美臺軍售，獲得先進裝備，以此來提升臺軍的整體戰力。由於在陳水扁當政期間，台灣當局一意孤行，美臺軍售一度凍結。馬英九上臺後，通過不斷努力，2008年10月3日，美國啟動了對臺總額超過64億美元的軍售程序。此次軍售，金額巨大，武器品種多、數量大，使臺軍軍備建設水平有所提高。

　　儘管美台啟動了大額的軍售程序，但是台灣當局並沒有因此而滿足，他們依舊在努力推動新的軍售，以求進一步加強軍備建設能力。2009年2月24日，美國海軍和洛克希德馬丁公司達成協定，將向台灣出售總價值13億美元的12架翻新的P－3C反潛機。雖然是美軍用過的二手貨，但是對於台灣來説，這將使其反潛能力得到躍升。