廣州擬收"交通擁擠費"引關注 設收費須過行政許可關

　　法制網北京7月29日訊 記者陳煜儒 廣東省廣州市城市交通改善實施方案已獲專家評審通過，其中有一個意向就是擬在交通擁擠區域收取交通擁擠費，以減少繁忙時段和繁忙路段的交通負荷。此意向立刻在行政法界引起關注。專家普遍認為此舉要過法律門檻。

　　“收費”是一個敏感問題。“這種收費要實施必須經過三個環節：一要有法律依據；二要通過正當程序；三要經過科學論證。”北京大學行政法教授姜明安今日在接受記者採訪時表示。

　　姜明安説，政府為了交通管理收取一種費用，需要有法律依據，不得隨便收取；決策是否收、收多少，需要經過當地人大審議，然後通過聽證後確定；最後應該通過由經濟學家、交通專家組成的專業團隊，對此事件進行科學論證，主要集中在這種收費是否真正可以解決交通擁堵問題，成本到底有多大，如果成本大效益小，收費就沒有必要。

　　“但是，針對收取擁擠費來講，英國和新加坡都有先例，由於我國沒有制定關於收取交通擁擠費的法律，廣州如果想試行的話，市政府可以制定規章設定一個臨時的收費許可，所謂臨時，就是只能收一年的時間，如果想成為永久性收費，需要廣東省人大或廣州市人大制定地方性法規來設定。”姜明安如是説。

　　南開大學法學院的行政法教授傅士成則告訴記者，我國對收費問題的管理一直條理不清，人們都希望國家出臺一部“收費法”來規制各種收費問題。從行政許可的角度來講，國家許可收費的權力最低需要國務院制定的法規授權，地方規章無權設定收費權限，這是國家許可法的精神。

責編：劉海豐