別墅業主挖地下室成風 渝人大官員怒批執法不嚴

重慶北部新區某小區，業主挖的地下室。鐘志兵 攝

　　據華龍網—重慶商報報道，“你們（重慶市規劃局）要學習業務。法規早有，如今開挖地下室成風，是執法不嚴造成的。”昨日上午，重慶市人大常委會組成人員分組審議《重慶市城鄉規劃條例（草案）》現場，市人大常委會副主任余遠牧向列席會議的市規劃部門一語指出後，立即引來對開挖地下室如何處理的熱議。

　　質疑一　

　　罰款後是否可辦證？

　　“在法律實施前，就已修建好的地下室，該咋辦？”常委會組成人員葉定坎説，草案條款規定恢復原狀還按樓面價100%罰款執行也難，是否可以對不影響房屋安全的地下室罰款後給予辦證。

　　“這個行不通，開挖的地下室是違規建築，是辦不了證的。”一位常委會人員接過話頭説道。

　　質疑二

　　處罰是否有法可依？

　　“在場的規劃部門，能否答覆下葉委員提出的問題。”余遠牧向列席的市規劃局人員發問。

　　“現在主城如北部新區出現一些高檔小區業主違規開挖地下室。目前只能從影響建築物安全的角度加以制止，但處罰的法律依據不充分。”坐在列席座位的市規劃局人員主動站起身解釋。

　　“你們要學習業務。《中華人民共和國城市規劃法》有明確規定，對於違章建築，除恢復原狀外，可處工程造價20%以下的罰款。法早就有，是你們執法不嚴。”余遠牧説。

　　質疑三

　　不敢執法導致開挖氾濫？

　　常委會組成人員、市人大法制委員會主任委員宋茂榮説，大量業主違法開挖地下，出現法不治眾的局面。造成這一局面是主管部門對法律認識有偏差，還是不敢執法的問題，畢竟違章開挖的多是富人。

　　“我還補充一點。”常委會組成人員馮文二説，執法部門不作為咋辦？制定法律往往不太注重對主管部門的監督。

　　“馮委員這句話説得很精闢、很到位，一語切中關鍵。”余遠牧評價道。

　　質疑四

　　地上地下亂建處罰為何不同？

　　違規開挖地下室，恢復原狀後並處樓面價100%罰款，而樓頂亂建草案規定最高罰款10%。不管地下挖，還是地上搭，都屬違章建築性質一樣，但為何處罰不對等？

　　質疑五

　　按樓面價罰款時間咋算？

　　同時，按樓面價100%罰款的表述也不嚴謹，常委會組成人員呂元慶説，罰款是按當時買房時的樓面價計算，還是按當前的價格算？房屋的時間差價是很大的。

責編：李秀偉