靈寶違法徵地事件調查——佔地28平方公里，只批了 0.33平方公里
本報刊登獨家報道《一篇帖子換來被囚八日》後，在社會各界引起了強烈反響，人們對舉報者王帥的命運給予了充分的關注和同情，多家媒體對此進行了追蹤報道。那麼，王帥在網上曝光的靈寶違法徵地事件，究竟是怎麼一回事呢？
4月7日下午，河南省靈寶市大王鎮南陽村。村民王社平——王帥的父親——對中國青年報記者伸出4根手指頭，“4萬啊！去年我家果園足足賺了4萬！現在徵地後1年收入不到5000元，家裏每人每天只有3塊錢過日子了。”
我國法律規定，徵用基本農田的，要按照其前3年平均收入的30倍付給農民徵地補償，同時還要加上安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。僅徵地補償一項，拿王帥家舉例，其前3年平均收入為2萬多元人民幣，應收到60萬元以上的徵地補償。但王帥的父親告訴記者，目前他只拿到地上附著物和青苗的補償費共4萬多元，和所謂的每年每畝1200元的“租金”。
“我辛辛苦苦養了20多年的果樹就這樣沒了，只給補償4萬多元。為了培育這些果樹，我花了大半輩子的心血，開始那幾年根本不結果，都是倒賠錢的，現在到了果樹的成熟期，正是大量産果的時候，結果卻要刨掉了，心疼啊！”王帥的父親説。
批了0.33平方公里，佔了28平方公里
4月7日中午12時許，由王帥父親帶路，中國青年報記者從靈寶市來到了王帥的家鄉大王鎮南陽村。在村外，記者看到本應長著麥苗的農田變成了荒地，上面堆放著一堆一堆的磚頭。不遠處有人正在放羊，羊群爭先恐後地啃著地裏稀稀拉拉只剩下根的麥苗。田邊石碑上字跡依稀可見：“靈寶市 41128201號標準樣地”。
接著，王帥的父親帶記者來到了原來他們家的果園，“20年的辛苦養成的果樹，全毀了。”他感慨道。接著，他指著不遠處的大片果園對記者説，“剛才你看到的是五帝工業集聚區的一期工程，等到第二期工程要開工的時候，這邊的果樹就全沒了。”
在採訪途中，記者看到沿路兩旁麥田裏栽滿了一棵棵松柏，與麥苗擠在一起，一直延伸到遠處的山腳下。王帥的父親告訴記者，有關部門為了搞旅遊開發，就把樹栽到了農田裏。“該種樹的地方樹被刨了，不該種樹的地方卻瞎種。”他指著樹木周圍蔫巴巴的麥苗，嘆了一口氣説道。
靈寶市委宣傳部主管新聞工作的副部長王建民在接受中國青年報記者採訪時表示，此次徵地“省裏統一規劃，手續完全合法，只是部分村民對補償有意見”。他向記者出示了一份三門峽市人民政府土地管理文件(三政〔2008〕26號)，題為《三門峽市人民政府關於靈寶市2007年度第一批鄉鎮建設徵收土地的批復》(以下簡稱《批復》)的文件，其中寫道，同意靈寶市政府徵收共計33.4314公頃(其中耕地12.47公頃)，作為2007年度第一批鄉鎮建設用地。
在南陽村村內公佈的五帝工業集聚區規劃圖及其建設指揮部的公告上，記者看到，五帝工業集聚區共佔地28平方公里，近期開發建設 9.5平方公里。記者初步算了一下，《批復》中同意徵收的土地33.4314公頃，相當於0.33平方公里，與工業集聚區規劃的28平方公里相去甚遠。
對此，王建民説，徵地手續得一批批地辦，由於要趕工期，有些規劃內但手續還沒辦全的，就以租的方式先佔下來。
據了解，國務院曾專門發文，明確禁止通過“以租代徵”等方式使用農民集體所有的農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。凡未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批准通過“以租代徵”等方式佔地建設的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代徵”等方式佔地建設的，屬非法佔地行為，要依法追究有關人員的法律責任。
徵地補償應付60萬元，只給了4萬多
我國《土地管理法》規定，徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前3年平均年産值的6至10倍。
2004年11月3日，國土資源部印發了《關於完善徵地補償安置制度的指導意見》，對關於徵地補償標準進行了統一調整，土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，經依法批准佔用基本農田的，徵地補償按當地人民政府公佈的最高補償標準執行。
而大王鎮村民目前得到的補償只是地上附著物和青苗補償費，土地補償費和安置補助費沒有涉及。靈寶市委宣傳部副部長王建民在接受中國青年報記者採訪時説，土地補償費和安置補助費目前政府正在研究一個成熟的辦法，“不是不給，只是要想一個較好的補償方式。”
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