“紅色通緝令”，跨國逃犯的絞索

    在剛剛過去的2008年，國際刑警組織的戰績令人矚目：在北京奧運會上，它協助中國警方排除來自恐怖分子的威脅；在戀童癖罪犯將魔掌伸向無辜的兒童時，它在虛擬的網絡世界佈下天羅地網，將犯罪分子緝拿歸案；在“樑上君子”們竊得寶物、準備脫手轉賣大發橫財的時候，它再度出現，及時將贓物物歸原主……

　　“通緝令”天涯追逃

    國際刑警組織總部銀灰色的立方體玻璃大廈靜靜地佇立在法國中部城市里昂的羅納河畔，它遠離市區，花草成蔭，環境十分優雅，很難想像這就是那個令全球犯罪分子聞風喪膽的機構所在地。

    在正門的入口處INTERPOL（國際刑警組織的外文縮寫）的下方，可以清楚地看到威嚴的會徽：一把利劍直插入地球，下方還有一桿天平，整個圖案周圍有橄欖枝包圍，代表著懲惡揚善、維護社會安全之意。

    在很多人的印象中，國際刑警組織簡直就是一支可以淩駕於各國警察機構之上的快速反應部隊，刑警們個個身懷絕技、英武神勇，可以隨時上天入地追擊逃犯。但事實上，國際刑警組織更多的是一種合作機制，它之所以讓犯罪分子聞風喪膽，憑藉的是發達的信息系統、通訊網絡、龐大的數據庫以及與186個成員之間快速的信息交流。

    在日常的執法合作中，國際刑警組織通常會發出“國際通報”，也就是人們常説的“國際通緝令”。國際通報按照其左上角國際刑警徽的顏色分為紅色、藍色、綠色、黃色和黑色五種。這其中要以“紅色通緝令”最為著名。它的通緝對像是有關國家的法律部門已發出逮捕令、要求成員國引渡的在逃犯，無論哪個成員國接到“紅色通緝令”，都應該佈置人力進行追捕，如發現嫌疑人的下落，就應當將其緝拿歸案。

    通常情況下，“紅色通緝令”上除了印有犯罪嫌疑人的大頭照，還包括兩大部分的主要內容：一是身份描述，如姓名、國籍、外貌特徵等，有的還標明了指紋、護照或身份證件號碼等；二是司法內容，主要説明犯罪嫌疑人的犯罪事實及通緝的法律根據，包括案情摘要、同案犯、罪名、引用法律條款、刑期、執法時效和逮捕證、判決書等。

    國際刑警組織各成員國家或地區的中心局一般會在內部網絡上輸入這些通緝信息，然後將其導入內部執法網絡，有的則將信息歸入口岸管理部門。一旦嫌疑犯在這些口岸出現，執法部門的信息系統就會發出警報，從而當場把犯罪嫌疑人抓獲。

    “紅色通緝令”的有效期是5年，期滿後如果仍沒抓到犯罪嫌疑人，可以再續5年，直到抓住為止。

    2008年3月初，一名涉嫌向基地組織和塔利班提供武裝的嫌犯在逃。在美國政府通過國際刑警組織向其186個成員國發佈紅色通緝令的當天，這個名叫維克托布特的嫌犯即在曼谷一家賓館中被泰國警方逮捕。

    根據國際刑警組織的統計資料，2007年其總秘書處共發佈了5153張通緝令，其中紅色通緝令為3131張。各種通緝令發揮了巨大效力。2007年有5234名登上通緝令的嫌疑犯被逮捕。2000年以來被逮捕的通緝犯共達21950名。2007年底，國際刑警組織共有21488張有效通緝令。

　　“多國行動”聯手阻逃

    除了協調各國警方的行動，刑警組織還擁有遍及世界各地的通訊網絡和強大的數據庫作為保障：有關信息源源不斷地從各國各地匯總到總部，總部儲存到數據庫中、進行綜合分析然後再反饋回各地。正是這張無形的“大網”幫助國際刑警組織成為了“千里眼”和“順風耳”。

    在國際刑警組織建立的多個龐大的數據庫中，其最重要的記名數據庫中保存有17.8萬份資料，涉及國際罪犯、失蹤人員、屍體等信息；通緝令數據庫用來提醒各國警方注意危險逃犯、恐怖分子和失蹤人員等；國際刑警組織還建立了一個龐大的兒童性犯罪數據庫，各成員可在此查閱52萬幅圖片。該數據庫利用圖像識別技術找出圖像之間的關聯，迄今已經在全世界範圍內協助確認了680名受害者的信息。此外，還有證件丟失、車輛被盜、藝術品失竊、DNA資料、偽造銀行卡等資料庫，大大方便了各國警方的調查取證。

    在國際刑警組織官方網站的通緝令查詢系統上，《環球》雜誌記者查詢到113名中國通緝犯，這個數字包括港澳地區的通緝犯。在國際刑警組織發出的每一張通緝令上，都包含嫌犯的各種信息，例如照片、姓名、國籍、性別、出生時間和地點、所操語言、身高體重、眼睛和頭髮的顏色、所犯罪行種類、通緝方，有些甚至還有受害人信息，可以方便進行查詢。

    有了快捷高效的信息系統，國際刑警組織在跨國追擊犯罪分子的行動中可謂戰績輝煌，如在阿根廷抓捕激進組織“愛爾蘭共和軍”的重要成員本尼迪克格林，後者曾在美國和愛爾蘭作案，犯下了重大的兇殺案件；還有從美國監獄逃脫的大毒梟厄爾多甘庫拉，為了抓住此人，國際刑警組織先後向3個國家發出“紅色通緝令”，最終在土耳其將其逮捕歸案；而在美國詐騙銀行錢財的湯姆比耳曼也于5年後在巴黎落入法網，這些都離不開刑警組織的跨國“作業”。

    在近期所辦的大案當中，最讓人拍手稱快的，莫過於2008年5月在美國成功緝拿在逃兩年的戀童癖罪犯。

    涉案罪犯名叫韋恩納爾遜科利斯，他對多名東南亞兒童實施性侵犯，並在互聯網上傳播相關照片。在接到挪威警方的報告後，國際刑警組織立即將照片散發給有關專家，以辨認罪犯的的身份，並同時發佈了國際追捕令。

    然而案件的進展決非一帆風順，由於罪犯將自己的影像進行了處理，辦案人員始終無法確定他的身份。兩年的時間在一分分鐘流逝，不少家長為此擔驚受怕，誰也不知道罪犯的魔爪又會伸向哪個孩子。

    最終，刑警組織決定另辟蹊徑，他們將罪犯的照片在網站上公佈，試圖發動全球網民的力量緝拿這條狡猾的“大魚”。網站在24小時內即被點擊25萬次，全球民眾都通過郵件提供有關嫌疑人的信息。很快，3名生活在美國的網民通過互聯網向國際刑警組織提供的重要信息引起了辦案人員的注意……罪犯被繩之以法後，國際刑警組織秘書長羅納德諾布爾對這次成功的跨國追捕行動讚不絕口，他對媒體表示，“在21世紀，只要地方、國內和國際上的警察機構通過跨越地理界限和數字世界的密切合作，我們的孩子們就不會受到性侵犯。”

    國際刑警組織的另一次成功追捕劍指亞洲多國的非法賭球活動，從2008年5月1日到6月30日開展的一項代號為SOGAII的行動中，北京、香港、澳門等地，印尼、馬來西亞、新加坡、泰國和越南等國的國際刑警機構聯合參與，共搜查了1088處地下賭場，其中很大一部分受到有組織團夥的操縱，涉賭金額超過15億美元。行動中共逮捕了1300多人。

    如今，國際刑警組織的主要打擊對象涉及腐敗、毒品和有組織犯罪、金融和高科技犯罪、追緝逃犯、公共安全和反恐以及販賣人口等犯罪領域，其建立了全天24小時運行的指揮和協調中心，協助所有成員應對危機和交換信息。

　　關注反腐敗行動

    在很多中國人的印象中，國際刑警組織最令人津津樂道的戰績莫過於它曾經幫助中國將數名逃往海外的巨貪繩之以法。如出逃美國長達兩年半之久的前中國銀行廣東開平支行行長余振東（許超凡的繼任者），他之所以能夠被遣送回國，國際刑警組織功不可沒。

    2001年“廣東開平支行案”案發後，中國公安部通過國際刑警組織發出了“紅色通緝令”，並通過國際執法合作，迅速凍結了涉案三人在香港、美國和加拿大的資産。此外，曾經在溫州不可一世的大貪官楊秀珠也是在國際刑警組織的追捕下，最終在荷蘭落入法網。

    國際刑警組織在1998年創建了腐敗問題專家組（IGEC），並著手組建國際刑警組織反腐敗局和反腐敗學院。這些機構的設立有力支持了國際反腐敗鬥爭，一方面建立了一系列政策和標準，另一方面也組織了研究、培訓、調查以及追回資産等工作。

    為幫助各國各地警方調查反腐敗事件，國際刑警組織編纂了相關的行動方法彙編，涉及反腐敗的戰略方法、滲入調查、保護證人、反腐敗法規、預防和培訓等。2002年，國際刑警組織確立了“警察部門內部反腐敗鬥爭普遍標準”，推進警方提高自身的清廉水平，並對各成員警方的廉潔度進行研究。國際刑警組織創建了名為“國家接觸點”的一套國際化系統，各國執法部門可以借此迅速建立反腐敗鬥爭的合作。

    （《環球》雜誌駐巴黎記者/李學梅）

    環球雜誌2009年第04期稿件，其他媒體如需轉載，請與本刊聯絡

責編：李秀偉