來源：檢察日報

　　貴陽市這項“民心工程”是從２００１年開始的。這幾年，上級部門撥給衛城鎮的“茅改款”有多少？實際上真正用到老百姓手裏的又有多少？檢察官進一步查賬發現——鎮長書記挪用“茅改款”１８０余萬元

　　貴陽市的“茅草房改造工程”體現的是立黨為公，執政為民。這筆“茅改款”絕大多數是機關幹部們獻愛心捐助的。來到衛城鎮，檢察官們卻吃驚的發現：“茅改款”撥下去了，可還有不少人依然住在風雨飄搖的茅草房裏。

　　“茅改專款”撥下了 茅草房還是茅草房

　　２００６年５月的一天，貴州省清鎮市檢察院控告申訴科收到一封群眾舉報，説衛城鎮有人把上級政府用於農民茅草房改造的專項資金不知用到哪去了，致使那些本該住進新房的農民，至今還住在風雨飄搖的破茅草房裏。

　　“改茅工程”是貴陽市自２００１年以來開始的一項很有意義的“民心工程”，也叫“德政工程”，旨在幫助那些貧困地區至今還住在破茅草屋裏的農戶住進新房。它由貴陽市扶貧辦根據各鄉鎮調查核實上報的茅草房改造戶數，按每戶茅改房撥款４０００元的數額，專款撥到各鄉鎮扶貧站，專款專用。這些專款的來源，除了財政撥一點外，絕大多數是機關幹部們獻愛心捐助的，每一分錢都凝聚著機關幹部們對農民兄弟的一份愛心。

　　可是，現在居然有人把這改造茅草房的專款截留了。是真的嗎？檢察官們決定去衛城鎮進行調查核實。

　　來到衛城鎮，檢察官們吃驚地發現：“茅改款”撥下去了，可還有不少人依然住在茅草房裏。他們首先查出一個村支書吃了農民的“茅改款”。他的吃法是：他把他村裏被列入改造的張三、李四等５戶的“茅改款”自己截下來用了，然後另外虛列了王五、趙六之類５戶人家的名字報上去充賬，從中就貪污了２萬元。

　　檢察官們擴大調查範圍，進而發現衛城鎮扶貧站那份有１２７戶茅改房人員的花名冊上，所有農戶下簽名領款的簽字都是一個人的筆跡——一看就是假的。再一一核查，問題更多了。比方，有的“茅改人家”就兩次上了花名冊，前一次寫的是男主人的名字，但第二次又有了這棟房子，不過，房主人的名字換成了女主人的名字。經詢問鎮裏扶貧站的具體工作人員，他們的解釋是“上邊要來檢查，書記説先這樣擺平”。

　　這１２７戶農戶，實際上並沒有領到上邊撥給他們每戶４０００元的補助款，那麼，這５０多萬元專款用到哪去了？莫非是經辦人員貪污了？經辦人員為了證明自己的清白，就翻出書記、鎮長們打的借條給檢察官們看，確實被書記和鎮長借了５０多萬元。

　　貴陽市的這項“民心工程”是從２００１年開始的，這幾年，上級部門撥給衛城鎮的“茅改款”是多少？實際上真正用到老百姓手裏的又有多少？檢察官進一步查賬發現，這幾年，經鎮黨委書記和鎮長簽字挪用的竟有１８０多萬元。

　　郭書記一屁股坐破了 ４２戶農民的新居夢

　　主謀和決策挪用這些“茅改專款”的，是鎮黨委書記郭金祥和兩位鎮長，一位是前任鎮長陳興友，另一位是後任女鎮長鄧迎，還有一位是副鎮長羅定波。這都是些新提拔的年富力強者，全都是高學歷。郭書記，男，４２歲，大學文化，還是清鎮市第三屆人大代表；陳鎮長，男，４５歲，大學文化；鄧鎮長，女，３１歲，大學文化；羅副鎮長，男，３４歲，大學文化。

　　他們所挪用的“茅改專款”主要用在了５個方面：

　　一是超標準接待，吃了，喝了，抽了。過去説，一頓飯，一頭牛。在這裡有了真實的寫照。從２００３年到２００５年，三年裏，郭書記、陳鎮長、鄧鎮長們就把“茅改款”借了十余萬元用做超標接待。這一“借”就成了老虎借豬——再也沒還上。

　　二是買了小車，書記和鎮長都各自換了輛好車。先是郭書記甩掉桑塔納換了輛１７萬元的“紅旗”，後是鎮長也換了輛１２萬元的新車。那郭書記的屁股往１７萬元的“紅旗”車裏一坐，他倒是舒服了，可本應得到“茅改款”的農民的新居夢卻破滅了。

　　三是送了紅包。三年來，每年過年，郭書記和鎮長都要到市裏給有關領導拜年。這筆錢去哪取？他們一次次地想到了那些“茅改款”。單是這筆紅包錢，每年就是４萬多元。

　　四是挪作了“引稅獎勵”。所謂引稅獎勵，是指去把本應在其他地方納稅的，引到衛城來上稅。只要到衛城來繳稅，那就可以得到２０％的獎勵。這樣的“引稅獎勵”共挪用“茅改款”２０多萬元。

　　五是拆茅改專款的“東墻”補了其他欠款的“西墻”。這樣的“補西墻”就又挪用了３８萬餘元的茅改專款。

　　而且，郭金祥他們不只是挪用了“茅改款”，還把上級用於幫助老百姓發展耕牛的１２萬多元耕牛補助款也悄悄挪用掉了。

　　書記出主意 鎮長來簽字有錢大家分

　　清鎮市檢察院把這個案子向清鎮市委和貴陽市檢察院彙報後，清鎮市委和貴陽市檢察院領導高度重視。２００６年８月２日，郭金祥以涉嫌貪污受賄罪被清鎮市檢察院刑事拘留，８月１０日，被執行逮捕。鎮長鄧迎、副鎮長羅定波也被清鎮市檢察院刑事拘留。接著，按照刑事案件的管轄範圍，郭金祥、鄧迎等人的挪用特定款物罪移交清鎮市公安局立案偵查；郭金祥等人的貪污受賄問題由清鎮市檢察院立案偵查。

　　貴陽市的“茅草房改造工程”體現的是立黨為公，執政為民。可落實在郭金祥們的衛城鎮時，結果是：因資金被挪用，許多百姓仍住在破敗的茅草房裏，１５３戶急需改造的茅屋，因資金被挪用無法改造。另外，５８戶農戶應得的耕牛款和涉及約３０人共８萬餘元的農民工工資，因被郭金祥們挪用而不能兌現。

　　２００５年２月６日，郭金祥連借條也不打，説聲要用錢，就從鎮政府報賬員那裏借了２萬元公款。過了兩個月，書記發話了，對當時的鎮長陳興友説：“我這裡開支了一些費用，沒有發票。”陳鎮長就安排鎮黨政辦負責人張某虛開了３萬多元的假發票，簽上一句“同意支付”。再落上陳興友的大名，交給了鎮政府的報賬員，郭金祥借的那２萬元就從中沖銷了。

　　過了不久，陳鎮長調走了，一位年輕的女鎮長來接替陳鎮長，這位女鎮長是鄧迎。

　　新來的女鎮長和郭書記仍然非常配合。國慶節快到了，郭金祥想出去旅遊，就對女鎮長説，想利用國慶節長假到外地考察。鄧迎連聲説好。郭金祥於是從鎮政府報賬員那裏借好了１．５萬元。可沒料到，節前接到通知，黨政一把手在節日期間不許外出。郭金祥只好作罷。但錢既已領出，哪有還回去的道理？過了５個月，郭金祥找了兩張假發票，交給鄧迎簽了個“同意支付”，便從報賬員那裏報得了１萬元。然後，他只退回了５０００元。

　　像這種“撈錢”的把戲，書記出主意，鎮長來簽字，他們表現出了高度的統一和團結。

　　６月１５日，衛城鎮原黨委書記郭金祥和原鎮長陳興友、鄧迎，以及原副鎮長羅定波走上法庭的被告人席。

　　由於部分“茅改款”已被追回，法院宣判：郭金祥犯貪污、受賄、挪用特定款物罪，數罪並罰，合併執行有期徒刑六年零六個月；陳興友犯挪用特定款物罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年；羅定波犯受賄罪判處拘役六個月，緩刑六個月；鄧迎犯挪用特定款物罪，免予刑事處罰。 （作者: 夏世信）

責編：肖金平