[揚子晚報網消息]

　　據南方都市報消息，中紀委前天通報：安徽省檢察院副檢察長徐文艾因以公務考察為名公款出國旅遊，被撤銷副檢察長和黨內職務。

　　事情敗露，緣于一張偽造的芬蘭司法部邀請函。這張假邀請函，曾讓徐文艾領導的“公務考察團”順利通過外事部門的出國審批，但它也讓此次“考察”變成“國際醜聞”。對此，國內從事涉外旅遊的一些業內人士表示：“這完全是個意外”，“旅遊仲介太不專業”。實際上，使用偽造的邀請函以應付一些外事部門的審批，已是實現公費出國旅遊的慣用伎倆之一。徐文艾的落馬，揭開了公費出國旅遊潛規則的一角。

　　■入境被拒

　　“五國遊”路斷赫爾辛基

　　2006年11月20日，安徽省檢察院副檢察長徐文艾抵達芬蘭赫爾辛基機場，10多天的北歐之行即將展開。

　　徐作為此次“公務考察團”團長，與他一同抵達的還有辦公室副主任葉彬及下屬縣市的檢察長共10人，將前往芬蘭、瑞典、挪威等5個國家、8個城市旅遊。

　　在機場辦理入境手續時，考察團面對芬蘭邊防局官員例行入境詢問，他們拿出了一份芬蘭司法部開具的邀請函，該信函稱，芬蘭司法部邀請他們訪問檢察系統及大學，共6天日程。

　　芬蘭邊防局官員卻從這份邀請函上發現了問題，在芬蘭司法部，並沒有一個人的名字與邀請函簽署人的名字一樣，也就是説，這份邀請函是偽造的。邊防局官員接著核查徐文艾一行的簽證，發現他們所持簽證及考察的第二個國家——瑞典的邀請函都是真實的。芬蘭邊防局當即拒絕“考察團”入境。徐文艾一行在芬蘭邊防局辦公室待了一夜之後，第二天被遣送回國。

　　■記者調查

　　假邀請函是如何出籠的

　　據安徽省檢察院官員透露，對於芬蘭當局的調查，徐文艾一行當時也很吃驚，“怎麼會是假的？”他們其實也不知情。該名官員稱，此次公務考察活動由廣州一家仲介公司辦理，邀請函是這個仲介公司提供的。

　　據了解，按照辦理簽證的規則，申請人必須提供前往國家所發出的邀請函，如果是公務考察，就需要相關國的相關機構出具邀請函，該國使館才會簽發簽證。

　　當然有了邀請函，國內負責審批的外事部門才有可能批准申請。

　　徐文艾一行所持簽證由瑞典駐上海領事館簽發，按照北歐國家協議，在其中一個國家獲得簽證之後，在有效期內，前往北歐其他國家，簽證同樣有效，無需在每個國家辦理簽證。這也就是説，徐文艾一行獲得瑞典簽證之後，在有效期內，可以直接持瑞典簽發的簽證，前往芬蘭、挪威等國家。公務考察簽證的要求更高一些，目的地國家領事館都有權詢問考察的內容，並要求出具邀請函。

　　徐文艾帶領的“考察團”拿到了瑞典一家檢察事務所出具的真實邀請函，瑞典駐上海領事館也簽發了真實有效的簽證，為什麼還要芬蘭的邀請函呢？

　　據辦理此事的仲介公司工作人員介紹，公費出國考察需要對口單位的邀請函，拿給國內的外事部門審批。於是他們就請瑞典一家檢察事務所出具了一份邀請函，這樣這個考察團去瑞典的手續就完備了。但考察團還要去芬蘭，但仲介公司找不到芬蘭能開邀請函的單位，就根據以前辦理過的芬蘭司法部邀請函，在那份基礎上偽造了一份。“考察團”的官員拿著一真一假兩份邀請函，向外事部門報批赴瑞典、芬蘭兩國考察，外事部門並不核實邀請函的真假，只要有函件，就蓋章。

　　這次考察團用真的邀請函在瑞典領事館簽到了簽證，偽造的邀請函則逃過國內外事部門和瑞典領事館的審查，直到赫爾辛基機場才現出原形。

　　■仲介行賄

　　攬下“副檢察長旅遊團”

　　北京旅遊局一位官員介紹，幾年來專門從事公務出國的旅行社發展迅速，目前全國已有上百家，集中在廣州、上海、北京、南京、寧波等地。它們靠為公務團安排行程賺錢。有許多仲介公司做這項業務，競爭激烈，甚至通過賄賂來獲得業務。

　　徐文艾這一公務團，由辦公室副主任葉彬全權辦理，廣州仲介業務員通過賄賂葉彬11萬元才獲得這項業務。目前葉彬因涉嫌受賄罪已移交司法機關處理。

　　為給官員們“減負”，旅行社開發出了“一條龍”服務，首先安排行程，辦理邀請函，代寫出國申請，在出國回來之後，還代寫考察報告。廣州一家旅行社負責人説，整個流程，他們有非常專業的操作，不同行業有不同的報告版本。

　　隨著出國程序的審核日益嚴格，他們需要協助辦理的材料也越多，比如出國考察報告，就是近幾年的新規定，他們不得不學習寫冠冕堂皇的調查報告，還要拍攝一些“公務考察照片”。

　　通過網站搜索，可以發現很多旅行社經營公務出國業務，他們把有實力辦好邀請函作為一個賣點。

　　除了偽造邀請函外，旅行社也會安排兩套行程單，一套行程單，用於給外事部門審批，裏面安排了很多公務考察內容，另一套行程單，才是真正的旅遊路線。

　　北京一名旅行社負責人説，一般都會安排官員一天或者半天公務活動，但有些官員連這一天的公務活動都不想參加，有時候國外的相關部門負責人已經在會議室等，但國內官員就是不願意進去，只想著旅遊，這讓他們非常難堪。　（虞 偉）

責編：楊磊莎