1954年，世界第一艘核潛艇“鸚鵡螺”號由美國研製成功。這旋即引起了中央軍委及海軍方面的極大關注。當時，朝鮮戰爭的硝煙雖已消散，但是，中美兩國的敵對狀態並沒有消失。中國海岸線長度為1.8萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五。而核潛艇這種裝備，有海洋的地方，幾乎都可以達到，且隱蔽性極強，對我國沿海城市、甚至內陸城市構成了極大威脅。建造自己的核潛艇，成了海軍將領最大的心願。
建造核動力潛艇的下馬和上馬
1958年5月14日，海軍司令員蕭勁光、政委蘇振華、副司令員羅舜初聯名向中央軍委報告：在現代條件下，我國海軍也應該以火箭、導彈為主要武器。而且建議中央請蘇聯提供海軍新技術援助。在報告中，首次提出了發展軍用核動力裝置和研製導彈核潛艇的建議。5月27日至７月22日，中央軍委召開擴大會議，總結新中國成立8年來的工作，針對當前形勢討論國防建設問題。海軍副司令員劉道生在會上發言，提出經過10到15年時間，海軍逐步發展艦船 萬噸，在反對外來侵略時，用海上力量阻止敵人，把敵人消滅在海岸、島嶼附近；平時用海軍保障和支持國家和平利用海洋生産，將來還要到南極去。但是，有些領導同志持不同意見，甚至批評説這是“大海軍主義”。 面對這種情況，參加會議的海軍領導蘇振華等同志有些緊張，他們擔心不能取得會議同意，將要耽擱海軍建設進程。
6月21日，毛澤東來到會議上，蘇振華和海軍的同志都把希望的目光投向他。
毛澤東説：“我是始終主張建立一支強大海軍的，但要隨著國民經濟的發展而發展。劉道生的發言，可能急了點，但要保護他的積極性，他主張的數字並不大嘛。打個比方，蔣介石的海軍像個蚊子，風一吹就吹跑了。我們要建設強大海軍。” 毛澤東的講話給了海軍領導很大的鼓舞。
第二天，毛澤東親自召集軍委擴大會議小組長會議，和大家一起研究、討論。他頻頻插話。蘇振華特別希望毛澤東對海軍工作多作指示。果然，毛澤東微笑著説：“海軍提出保衛海防，不讓敵人上岸。中國海岸線一萬幾千公里，都不讓上岸，是不是能夠辦到？可不可以考慮一下，一萬公里不讓上，有幾千公里讓他上；上來後好捉活的，不讓跑掉。完全不讓上，我看靠不住。就是有些地方準備好了讓他上來，把他困住，消滅掉。這是不是也是一種打法呢？” 毛澤東又説：“幾年以後，形勢會有變化，將來鋼生産出來了，工廠搞起來了，要造什麼樣的飛機、什麼樣的軍艦呀？”他舉目問蘇振華：“海軍需要多少鋼？”
蘇振華慎重回答説：“造150條潛艇，大約要30萬噸鋼。”
毛澤東搖頭説：“太少了，可以多搞些。”
彭德懷插話説：“可以再多搞些潛艇。”
黃克誠也興奮地説：“還可以搞航空母艦。”
蘇振華趕緊説：“我們現在如果要出國訪問，連一條像樣的軍艦也沒有。將來自己可以造軍艦了，太平洋的局勢就要改觀。”許多元帥、將軍都興致勃勃地發言，熱烈支持建設強大的海軍。
毛澤東等大家議論了一陣後，説：“軍隊，特別是海軍、空軍，現在要趕快抓技術、抓設計、抓科學研究。現在不搞，將來就來不及，趕不上了。５年、10年以後，還可以設想一些新問題。”
蘇振華趁勢説道：“劉道生副司令員寫了個關於海軍建設的材料，其中有一些新的提法。”説著，就把材料遞交給毛澤東。“核潛艇”這個詞，首次進入毛澤東的視線。
海軍領導人深深感到毛澤東親自主持的這次軍委擴大會議，對海軍建設具有重要指導意義，是推動海軍發展的機遇。6月24日，蘇振華和羅舜初邀請中國科學院副院長張勁夫、國防部第五研究院院長錢學森和一機部、二機部的領導同志開會，向他們通報了海軍向黨中央建議研製核潛艇的報告。蘇振華説：“你們都是專家，請你們來審查，看是不是可行？如果可行，我們代表海軍幾十萬指戰員，請求你們支持，支持中國人民實現百年宿願，建設起強大的海軍，使中華民族再也不受外人的欺負！”
科學家和工業部門的同志熱情支持海軍所提設想和建議，主張著手獨立研製核潛艇。
會後，海軍向聶榮臻作了報告，聶榮臻再次召集有關同志，聽取了海軍的詳細彙報，並指示海軍綜合各方面意見，重新修訂給中央的請示報告。此後，聶榮臻反復審核海軍重新修訂的報告，由他署名于６月27日向黨中央報告：……我國原子反應堆已開始運轉，這就提出了原子能和平利用和原子動力用於國防的問題……為此，曾邀集有關同志進行了研究，根據現有力量，考慮國防需要，本著自力更生的方針，首先設計和製造能夠發射導彈的原子潛艇……
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