零售基準價允許上下浮動改為實行最高零售價；成品油價格與國際仍間接接軌，政府繼續調控
本報訊 （記者李靜睿）昨日公佈的方案中，提及了成品油價格改革的初步思路。與之前官方多次表態成品油價格改革將採取漸進模式相同，方案確定國內成品油價格繼續堅持與國際市場有控制地間接接軌的模式，國家還將繼續對成品油價格進行適當調控。該方案重大變化為，將現行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。
出廠價以國際市場為基礎
方案確定，國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定。同時將現行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎，加流通環節差價確定，並將原流通環節差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。
《方案》表示，採取這一模式，是為了既反映國際市場石油價格變化和企業生産成本，又考慮國內市場供求關係；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會各方面承受能力的價格形成機制。
出租運價調整前財政補貼
在配套政策方面，當國內成品油價格按完善後的機制運行後，當年成品油價格變動引起的農民種糧增支，繼續納入農資綜合直補政策統籌安排，對種糧農民綜合直補只增不減；出租車在運價調整前，繼續由財政給予臨時補貼。漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運），補貼標準也隨成品油價格的升降而增減。
有專家認為，這一改革僅為在國際油價猛跌下的階段性調整，原因是倘若國際油價再次回歸到一個高價位，如果繼續對國內實行最高零售價，而不是按照市場供需變化及時調整，有可能再次發生“油荒”現象。
■ 企業反應
中石化 “此為重大利好”
該企業表示考慮國內加工成本是非常重要信號
中石化相關負責人表示，此次定價機制改革最大的亮點在於明確表示，汽柴油價格今後將以國際原油價格為基礎考慮國內加工成本。“考慮國內加工成本是非常重要的信號，對於中石化是重大利好。在今年國際油價140美元時，國內的成品油價格換算過來還不到80美元，中石化承受著巨大虧損。”
本報記者 鐘晶晶
中石油 “對公司影響不大”
該企業表示國內成品油價格體制未與國際接軌
中石油相關負責人表示，這種調整屬於微調，對於公司的影響並不大，目前國內成品油價格體制仍未與國際接軌。
本報記者 鐘晶晶
■ 專家觀點
“油價與國際接軌 可能性不大”
廈門大學中國能源研究中心林伯強表示，雖然成品油油價並未變動，但費改稅實際上相當於變相降低了目前的國內成品油價格。
林伯強認為，燃油稅方案重大意義在於實現了稅費改革，實現能源使用的效率公平原則。在當前的情況下，政府同時推出燃油稅和國內油價完全與國際接軌可能性還並不大，“由於仍是政府定價，政府還可以根據國際油價情況隨時再對價格進行調整。”
本報記者 鐘晶晶
責編：趙德禮
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