6月27日，十屆全國人大常委會第二十八次會議審議了國務院關於提請審議全國人大常委會關於授權國務院可以對儲蓄存款利息所得停徵或者減徵個人所得稅的決定草案的議案。根據這一決定草案，全國人大常委會將授權國務院根據國民經濟和社會發展的需要，可以對儲蓄存款利息所得停徵或者減徵個人所得稅。這是受國務院委託，財政部部長金人慶對決定草案作説明。 新華社記者 龐興雷 攝

    新華網北京６月２９日電(記者　王宇　劉錚　李延霞)全國人大常委會２９日表決通過關於修改個人所得稅法的決定，授權國務院根據國民經濟和社會發展的需要，可停徵或減徵利息稅。

    作為個人所得稅中的一個應稅項目，與其他稅種一樣，對儲蓄存款利息所得徵收、停徵或減徵個人所得稅（利息稅）對經濟具有一定的調節功能。世界上許多國家普遍開徵有利息稅。

    中國自１９９９年１１月１日起對居民儲蓄存款利息徵收２０％個人所得稅。當時中國商品零售物價總水平已連續近兩年出現下降趨勢，儲蓄存款餘額則在連續７次降低銀行利息的情況下，依然持續增長，這直接導致了當年徵收利息稅政策的出臺。

    中國財政部部長金人慶説，利息稅開徵近８年來，在鼓勵消費和投資、合理調節個人收入、增加財政收入等方面發揮了一定作用。但目前中國經濟社會狀況發生了新的變化：固定資産投資增長較快，物價指數有一定上漲，居民消費存款利息收益相對減少。

    近年來，隨著經濟形勢的變化，對利息稅徵收作出調整是中國兩會上熱門話題。今年兩會期間，包括知名經濟學家吳敬璉在內的多名全國政協委員曾聯名向大會提交了關於取消利息稅的提案。

    “目前中國存款利率偏低，在物價不斷上漲的背景下如果還繼續徵收利息稅，居民存款無法起到保值作用，這是需要調整利息稅的重要原因。”中國人民大學財金學院教授安體富接受新華社記者採訪時説。

    根據國家統計局的相關數據，５月份中國ＣＰＩ同比上漲３．４％，上漲幅度已連續３個月達到或超過３％。同時居民一年期存款基準利率為３．０６％，如繼續徵２０％的利息稅，居民存款負利率達到０．９５％。安體富指出，如果停徵或減徵利息稅，將減輕中低收入者的稅負，有利於居民存款的保值。

    經濟學家王小廣認為，如果停徵或減徵利息稅，將給中國中低收入者帶來更多實惠。與高收入者擁有更多投資渠道不同，利息所得是中國中低收入者的重要理財渠道，停徵或取消利息稅，便如同給中低收入群體增加收入。

    “如果停徵或減徵利息稅，並不會對國家稅收帶來明顯影響。”安體富告訴記者，去年中國利息稅所得約為４５９億元，僅佔全年３７０００億元稅收收入的１．２４％，而最近國家提高證券交易印花稅稅率，估計可為政府多帶來２８００億元收入，利息稅調整不會影響國家稅收。

    財政部部長金人慶認為，目前中國經濟處於高速增長時期，財政收入保持了較好的增長勢頭，在這種形勢下，停徵或減徵利息稅，國家財政有能力承受。

    專家認為，利息稅調整將有利於緩解中國流動性過剩問題。“這是一個把財政政策和貨幣政策結合起來的、很好的對經濟進行調控的辦法。”北京大學國民經濟核算研究中心蔡志洲研究員説，近來國家已多次調整利率和存款準備金率，這次採取相機調整利息稅的財政政策手段，實際上是當前適度從緊的穩健貨幣政策的又一環。

責編：張鵬飛