新華網北京５月２９日電（記者劉錚 安蓓）作為中國基礎能源，煤炭行業經歷了５年高歌猛進的投資潮，在有效緩解能源瓶頸的同時，産能過剩風險日益凸顯。

    國家發展和改革委員會經濟運行局最新發佈的一份報告顯示，據不完全調查，目前包括新建、改擴建、技術改造和資源整合在內的全國煤礦在建規模高達１１億噸左右，這相當於去年中國全年煤炭産量的一半。“問題的嚴重性在於，以煤炭為龍頭，進而上馬電力、冶金、煤化工以及其他高耗能項目。”國家發展和改革委員會能源所研究員周大地接受新華社記者採訪時指出。隨著經濟的快速發展和煤炭價格的走高，從２００２年到２００５年，煤炭行業投資年均增長５０％，２００６年增幅也達２７．２％。這５年間，全國新投産煤炭産能約６．６６億噸。

    發展改革委報告指出，根據煤礦建設週期，預計２００７年、２００８年新投産能力將有較大幅度增加，産能增長快於煤炭需求增長。

    中國煤炭工業協會早在去年底就敲響了警鐘。他們預計，到２０１０年全國煤炭需求約為２５億噸，而現有煤炭産能和在建規模已過３０億噸。

    “這和地方政府的投資衝動有關，把資源變成利益，從而跑馬圈地，擴大生産規模。”周大地指出，以煤炭為主拉動整個産業鏈的這種發展，是以低效利用資源為標誌的發展，以至於很多地方政府不管宏觀經濟形勢，盲目擴大投資。

    高耗能行業在一季度的再度抬頭印證了這種判斷。六大高耗能行業增加值同比增長２０．６％，高於同期工業增速２.３個百分點；氧化鋁産量增長５３．７％，鋼材出口增長１.２倍；有色金屬業投資增長５６．５％，增速比去年同期加快４０．４個百分點。

    國家有關部門對煤炭産能過剩問題給予了高度關注。去年下半年以來，加大宏觀調控力度，清理煤礦在建項目，控制新開工煤礦項目，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長。今年一季度，煤炭投資同比增幅為４．１％，回落比較明顯。

    發展改革委報告預計，今年煤炭供需在總體保持基本平衡態勢的基礎上，供大於求的壓力進一步增加。當然也不排除局部地區、部分煤種、個別時段出現供應偏緊的情況。目前，由於國家控制出口、鼓勵進口的政策效應日漸顯現，特別是國際國內市場煤價的逐漸接軌，進口煤炭成為沿海地區電廠等的經常性行為，煤炭凈進口局面在一季度的出現，給國內煤炭市場進一步增加了壓力。

    為堅決遏制高耗能高污染行業過快增長，發展改革委等八部門將組織開展專項大檢查。檢查內容包括：落實高耗能高污染行業調控政策情況；落實差別電價政策情況；清理和糾正在地價、稅費等方面違規出臺的對高耗能高污染行業優惠政策情況等。

責編：毛婷