5月15日，全國總工會發佈了《2006年中國工會維護職工權益藍皮書》，內容如下：

    2006年，中國工會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真貫徹黨中央關於工人階級和工會工作的重要指示精神，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，深入貫徹“組織起來、切實維權”工作方針，樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，按照全總十四屆三次執委會通過的《關於加強協調勞動關係、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定》的要求，著力推進工會組建，完善工會維權機制，維護農民工合法權益，加強企業工會工作，在維護職工的經濟、政治、文化和社會權利，推動構建和諧勞動關係、和諧企業、和諧社會中發揮了重要的作用。

    一、樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀

    ——中國特色社會主義工會維權觀的提出。改革開放以來，中國工會從中國國情和勞動關係特點出發，全面履行各項社會職能，突出維護職能，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，努力探索新形勢下工會維權工作的思路、途徑和手段，工會維權的理論與實踐不斷發展，為確立中國特色社會主義工會維權觀奠定了堅實的基礎。

    在2006年12月召開的全總十四屆十一次主席團（擴大）會議上，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國同志首次鮮明地提出，要牢固樹立“以職工為本，主動依法科學維權”的中國特色社會主義工會維權觀，回答了社會主義市場經濟條件下中國工會“維護什麼、怎樣維護”的重大問題。這是對中國工會維權理論與實踐的深刻總結，是對馬克思主義工會維權理論的豐富和發展，是工會維權工作必須始終堅持的重要指導思想，對於指導工會維權工作，推動構建社會主義和諧社會，具有重要的理論和實踐意義。

    ——中國特色社會主義工會維權觀的深刻內涵和精神實質。工會維權觀的核心是以職工為本，這是貫徹落實以人為本的科學發展觀在工會工作中的具體體現。以職工為本，就是把竭誠為職工服務作為工會工作的出發點和落腳點，堅持一切為了職工，一切依靠職工，一切服務職工，以實現職工全面發展為目標，切實保障職工群眾各項權益，讓改革發展成果能惠及全體職工。主動依法科學維權是做好新形勢下工會維權工作的本質要求。主動維權，就是要發揚主動精神，有超前的預見和積極的作為，把維權工作做在前面；依法維權，就是要增強法制意識，運用法律手段進行維權，健全工會組織領導下的維權機制，把維權工作納入規範化、制度化、法制化軌道；科學維權，就是要用科學理論來指導，用科學態度來協調，用科學方法來推進，不斷提高維權工作的水平。中國特色社會主義工會維權觀的基本特徵：一是堅持維護全國人民總體利益與維護職工群眾具體利益相統一的維權原則；二是堅持竭誠為職工群眾服務的維權宗旨；三是堅持和諧發展、互利共贏的維權理念；四是堅持統籌兼顧、突出重點的維權方法；五是堅持黨政主導、工會運作的維權格局。同時，中國工會在國際工運舞臺上高舉和平、發展、合作、工人權益的旗幟，維護國家利益和我國職工權益。

    ——堅持“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則。這是樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀在企業層面的具體要求。在社會主義市場經濟條件下，中國的企業勞動關係雙方是矛盾的對立統一體，勞動者與經營者是利益的共同體，他們之間的矛盾是在根本利益一致基礎上的具體利益的相對差異，完全可以通過協商、協調達到一致。促進企業發展是維護職工權益的根本保證；維護職工權益是促進企業發展的重要基礎。企業工會工作的特點，就是通過平等協商、組織職工民主管理、引導職工提高自身素質、開展職工經濟技術活動、督促企業履行社會責任等形式，促進企業和諧發展，維護職工合法權益。

    二、維護職工參加和組織工會的權利

    ——以沃爾瑪建會為突破口，推進工會組建工作。全總和各級工會以在華沃爾瑪企業為突破口，主動協調，集中力量，攻堅克難，推動沃爾瑪在華總部和分店全部建立了工會組織，這是中國工會史上的一件大事，在國際工會運動中産生了很大影響。在沃爾瑪建會過程中，各級工會切實加強組織領導，改進工作方式和工作作風，嚴格依照法定程序運作，始終掌握建會的領導權和主導權，有力地推動了外資企業工會組建工作。廣大工會幹部深入職工群眾，耐心細緻地宣傳《工會法》、《中國工會章程》和工會的主張，激發了職工依法自覺入會的積極性。

    ——進一步創新工會組建方式，健全工會組織體系。各地工會通過建立樓宇工會、項目工會、市場工會、社區工會、勞務市場工會，實行社區工會網格化管理，建立健全鄉鎮（街道）、村（社區）、企業 “小三級”工會組織網絡，進一步完善了基層工會組織體系。通過選派和聘請工會組織員、指導員、協理員，深入職工群眾之中，加大動員職工的力度，完善工會組建的長效機制。深圳市總工會向富士康公司派出工會工作委員會，依法推動工會組建工作，進一步突破了傳統組建工作模式。中國工會在沃爾瑪、富士康等外資企業建立基層工會組織的啟示意義在於，市場經濟條件下推動工會組建，要把立足點放到依靠職工、動員職工、組織職工上，培養職工的工會意識、激發職工的入會願望，敢於和善於依法推進工會組建。

    ——大力加強企業工會建設，夯實工會組織基礎和工作基礎。2006年,全總把企業工會工作作為全會工作的重點，制定了《企業工會工作條例（試行）》，在試行的基礎上經全總十四屆十一次主席團會議修改後發佈實施。各級工會積極推動企業工會加強組織建設，完善工作制度，健全協調勞動關係機制，按照“促進企業發展、維護職工權益”的原則，充分發揮企業工會的基礎性作用。經過各級工會的努力，全國工會組建數和會員發展數創歷史新高，工會組建率和職工入會率進一步提高。據中華全國總工會統計，截至2006年9月底，全國基層工會數達到132.4萬個，比去年同期增長12.7%；工會會員總數達到1.7億人,在去年新增1334.5萬人的基礎上又新增1964.8萬人，增長13.1%，其中，農民工會員達4097.8萬人。在外商投資（含臺港澳投資）企業中，已有6.1萬個建立工會，覆蓋單位8.3萬家，會員達到1179.7萬人，組建率和職工入會率分別為54.5%和55.5%。

    三、維護職工的勞動經濟權益

    ——協助黨和政府做好促進就業和再就業工作。全總提出了全國工會促進就業再就業2005—2008年“11251計劃”。全國有13個城市工會推行了小額擔保貸款，工會系統的小額借款累計達4.2億元。全總與勞動和社會保障部、全國工商聯共同組織“2006年全國民營企業招聘周”。據中華全國總工會統計，截至2006年9月，全國縣及縣級以上地方工會開辦職業介紹所2423個，累計成功介紹522.5萬人次，其中下崗職工345.3萬人次；建立職業培訓機構2350個，累計培訓 791.8萬人次，其中下崗職工535.8萬人次，下崗職工經培訓實現再就業的308.0萬人次；累計向下崗失業人員提供小額借款5.0億元，獲得小額借款的15.3萬人；興辦再就業基地6000個，累計吸納下崗失業人員112.3萬人。

    ——維護職工獲得合理勞動報酬的權利。一是繼續推動解決拖欠職工工資問題。全總與有關部委共同就企業拖欠職工工資問題開展調研，起草關於推進企業解決工資拖欠問題的意見。各級工會積極配合有關部門加大對企業工資支付的監督檢查執法力度，開展工資清欠工作。二是探索建立工資支付保障制度，推動企業貫徹執行最低工資制度，建立工資正常增長機制。三是積極推動最低工資保障制度的完善，全總下發了關於推動提高和落實最低工資標準的指導意見。四是深入推進工資集體協商工作。截至2006年9月，全國簽訂工資專項集體合同30.5萬份，比上年增長21.1%；覆蓋企業52.6萬個，比上年增長27.1%；覆蓋職工3714.6萬人，比上年增長5.2%。

    ——維護職工的社會保障權利。工會積極參與推進社會保障制度改革，加強對社會保險的群眾監督，大力發展職工互助合作保險事業，促進職工社會保障權利的實現。全總積極參與《社會保險法》的研究制定，參加深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組的工作，就《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》貫徹落實情況進行調研，各級工會積極參與完善城鎮社會保障體系試點工作，向有關部門反映職工的訴求，提出工會的意見。據中華全國總工會統計，截至2006年9月底，全國參加同級政府設立的社會保障監督機構的省級地方工會23個，地級244個，縣級1149個。全國開展職工互助活動的基層工會5.0萬個，覆蓋職工1725.8萬人，參加活動的職工人數1136.0萬人；其中，參加職工醫療互助活動的801.7萬人，參加養老互助活動的213.2萬人，本年度享受職工醫療、養老互助活動資助的72.2萬人，職工醫療、養老互助活動提供資助金額9.3億元。全國開展了職工醫療互助活動的縣及縣以上地方工會414個，參加活動人數1501.1萬人，其中，享受職工醫療互助活動經濟資助累計162.9萬人，累計資助金額11.5億元。

    ——維護職工的勞動安全衛生和生命健康權利。一是開展“關愛農民工生命安全與健康特別行動”，加強對農民工的安全衛生教育，推進企業改善農民工的安全衛生條件。二是建立健全工會勞動保護監督組織，加強安全生産群眾監督。據中華全國總工會統計，截至2006年9月底，全國企事業工會建立勞動保護監督檢查委員會26.4萬個，比上年增加4.1萬個，覆蓋職工6747.6萬人；受理舉報案件4.5萬件。全國24個産煤省份特聘煤礦安全群眾監督員8萬餘人，督促企業整改事故隱患4.2萬個。三是深入開展“安康杯”競賽活動，推進企業的安全文化建設，發動廣大職工開展查隱患、堵漏洞等活動，促進企業提升安全管理水平。2006年，“安康杯”競賽參賽企業達到18.4萬家，參賽職工6700萬人，5000多萬職工參加了安全衛生知識普及教育活動。四是積極參與職業病防治工作，全總參加全國職業病防治工作調查，提出了改進職業病防治工作的意見。五是積極參與有關勞動安全衛生法律法規和標準的制定和修改。六是參加安全生産執法檢查和事故調查處理。針對“過勞死”、“職工熱死”、“女職工井下採掘”等侵權事件，工會加大調查處理力度，譴責不顧職工生命安全的違法行為，促進了問題的解決。據統計，本年度全國工會參加安全生産檢查230.1萬次，參加職工傷亡事故調查處理9.7萬件，參加“三同時”審查驗收項目10.6萬項，基層以上工會提出事故隱患和職業危害整改意見23.7萬條。