央視國際 www.cctv.com 2006年12月22日 19:40 來源：
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CCTV.com消息（焦點訪談）：從2003年開始，湖北省保險行業協會&&成立了新車保險服務中心，武漢市十二家財險公司在中心內設立服務窗口統一開展業務，規定中心以外的其他財險公司營業網點不能辦理新車保險。消費者認為，強制消費者必須到指定的地點購買保險，違反了法律規定的自願原則，侵犯了消費者的合法權益。
記者調查發現，服務中心還存在捆綁銷售保險的問題。按照規定，今年7月1日以後為車輛辦保險，消費者只用購買交強險(機動車交通事故強制責任險)就行了，其他險種消費者可自願購買。但在新車保險服務中心，每天只有一家公司在上午8點半到10點之間單獨出售交強險，十二家保險公司輪著來。超過了規定時間或者是在輪空的公司購買，就必須同時購買交強險和車損險、第三者責任險。
在武漢市新車保險服務中心漢口分部，不僅存在捆綁銷售的行為，而且保險協會還劃分了各公司的銷售份額，以保證每一家財險公司都能從新車保險中獲得利潤。如果某公司的銷售份額滿了，便不能再銷售，消費者只能到其他公司去購買。
此外，記者調查發現，武漢市車管所還存在根據新車保險服務中心提供的保費金額向各家保險公司提取費用的問題。
目前，湖北省保險行業協會和武漢市新車保險服務中心已對存在的部分問題進行了整改。
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[詳細內容]
演播室主持人 方靜： 您好觀眾朋友，歡迎收看《焦點訪談》。 隨著購買新車的人越來越多，新車保險業務也在不斷地增加。新車保險因為保費高、利潤大，歷來就是各家財産保險公司的必爭之地，甚至已經發展到了惡性競爭的地步。
但是在湖北省武漢市卻出現了一個奇怪的現象，當消費者主動到財産保險公司去購買新車保險的時候，卻被拒之門外，不予受理。 不久前，武漢市民王先生購買了自己的第一輛汽車，這本來是件很高興的事，但是隨後為新車上保險時的經歷，卻讓他傷透了腦筋。王先生一連跑了幾家財産保險公司，都買不到新車保險。
永城財産保險股份有限公司工作人員： 新車。
王先生： 對，新車。
永城財産保險股份有限公司工作人員： 牌照上了嗎？
王先生： 沒有。
永城財産保險股份有限公司工作人員： 沒上我們這裡辦不了。
平安財産保險股份有限公司工作人員： 新車？
王先生： 對。
平安財産保險股份有限公司工作人員： 新車不能辦。
太平洋財産保險股份有限公司工作人員： 我們也想希望給你辦，第一年不能在我們這辦保險。
好不容易有一家財險公司願意辦理新車保險，可是卻要在保單上做一個特別約定。
中國人民財産保險股份有限公司工作人員： 我們在特別約定上要寫上，如果在武漢車管所上牌照（保單）無效。
保險行業競爭激烈，現在客戶主動來買保險，這些公司為什麼不願意受理呢？驚訝之餘，王先生四處打聽，原來，在武漢市只有一個叫新車保險服務中心的地方才能辦理新車保險，其它營業網點如果開展新車保險業務，就會受到湖北省保險行業協會的處罰。
太平洋財産保險股份限公司工作人員： 這是行業協會定的這個東西，我們沒有辦法違反，抓到一筆就是十倍的罰款，一般的營業點都不敢保。
按照《保險法》和《保險公司管理規定》的要求，只要法律法規沒有另外規定，消費者就有權選擇到哪購買保險，或者選擇哪家保險公司，那麼湖北省保險行業協會怎麼會規定，只能到新車保險服務中心購買新車保險呢？
郭煥庭 湖北省保險行業協會秘書長： 我們成立新車中心的初衷，主要是針對市場上不規範的經營情況，來想一個辦法，怎麼把這個市場規範起來，使我們這個車險能夠繼續良性經營。
這位負責人解釋説，過去武漢市新車保險市場惡意性爭，互相壓價，一些保險公司面臨虧損。2003年，湖北省保險行業協會借鑒外地經驗，&&成立了新車保險服務公司。武漢市12家保險公司在中心內設立服務窗口，中心以外的營業網點不再辦理新車保險。新車保險服務中心就設在武漢市公安局，機動車輛管理所辦證大廳內，實行新車保險、上牌、辦證，一站式的服務。
這位負責人強調，新車服務中心只是規範車險市場的一種嘗試。但是消費者認為，強調消費者必須到指定的地點購買保險，違反了法律規定的自願原則，侵犯了消費者的合法權益，而且根據《機動車交通事故強制責任保險條例》，今年7月1日以後，為新車辦理保險，消費者只需購買交強險，也就是機動車交通事故強制責任險可以了，交強險之外的車損險、第三者責任險等都是商業險，消費者自願購買。但是在武漢，消費者們驚訝地發現，在武漢市新車保險服務中心，交強險和商業險是捆綁在一起銷售的。
武漢市民1： 他説非要交，不交這個商業險，你的強保拿不到，就不能申請牌照。
武漢市民2： 保費六千多了，另外還有強制保險，交強險，再加上商業報險，光買交強險還不行，還要加上其它的商業保險。
記者： 為什麼呢？
武漢市民2： 他不給你辦。
記者： 也不給你辦？
武漢市民2： 對。
記者： 必須三種一起。
武漢市民2： 對，它是捆綁式的這種。
記者：那你覺得這合不合理？
武漢市民2： 肯定不合理，它沒道理説的。
而武漢市新車保險服務中心的有關負責人的説法，與消費者正好相反。
王木華 武漢市新車保險服務中心主任： 這個不存在捆綁（賣），你現在看一下單買交強險，我們今天都賣了19筆，這都是敞開來的，交強險現在我們是放開式，查看，你可以看。
兩種説法不一樣，到底哪一個才是事實呢？記者決定親自體驗一下。上午10點多鐘，記者來到了位於武昌的新車保險服務中心，在中國人保財險公司的服務窗口，工作人員表示不單獨出售交強險。
記者： 你們今天不賣？
武漢市新車保險服務中心工作人員： 不。
記者：為啥不賣呢？
武漢市新車保險服務中心工作人員： 今天是華泰，一天一家，今天輪到華泰了，順著來，今天輪到華泰了。
在華泰保險公司的服務窗口，記者同樣不能單獨購買交強險。
武漢市新車保險服務中心工作人員： 10點之前來，現在已經過了。
記者： 現在買不了啦，那下午呢？
武漢市新車保險服務中心工作人員： 下午辦不了，每天必早上十點鐘之前來。
記者：下午不辦了，下午不是還上班嗎？
武漢市新車保險服務中心工作人員： 單買交強（險）辦不了。
這位工作人員説，在新車保險服務中心，每天只有一家公司在上午8點半到10點之間單獨出售交強險，12家保險公司輪流來，除此之外，就必須同時購買交強險、第三者責任險和車損險。這實際上是通過苛刻的時間限制，變相地把交強險和商業險捆綁在一起銷售，明顯違反了《機動車交通事故責任強制保險條例》。
據了解，除了武昌之外，武漢市新車保險服務中心還漢口設立了分部，在漢口分部不僅只能同時購買交強險、車損險和第三者責任險，而像平安、太平洋這樣一些規模稍大的保險公司，在這裡就沒有設立營業點。中國人民財險公司，雖然有營業點，網絡卻時不時出現故障，據一些業內人士説，這是因為保險協會限定了各家公司的銷售份額。
業內人士： 它固定死了，每個公司每天的份額是多少，你比方説平安公司銷售的份額，銷售滿了，今天就不銷售了，銷售其它（公司）的。
記者：人保公司説今天機器壞了，是不是它份額滿了，是吧？
業內人士：對，份額滿了，機器壞了就是份額滿了，份額滿了就不允許它賣了。
郭煥庭：今年新定的份額人保是40％左右。
記者：太平洋保險公司呢？
郭煥庭：太平洋、平安大概是百分之八九。
記者：剩下的就是幾個小公司平分嗎？
郭煥庭：不是平分，絕對按市場份額來分，另外還有個打底的。
記者：打底是什麼意思？
郭煥庭：就是新進的公司來講，我們給個百分之二點五（份額），新進的公司，因為它新公司困難比較多，大家同意照顧它。
一些從事汽車保險的人士告訴記者，財險公司服務質量差，自然就沒有人買。而劃分好份額後，服務質量好的公司份額一滿便不能銷售。除了新車服務中心，又不能辦理新車保險，消費者不得不到一些服務質量不太好的保財公司去購買，這就保證了每一家財險公司都能從新車保險中獲得利潤。
其實在武漢市，消費者購買新車保險還要受到另外一些限制。
武漢市新車保險服務中心工作人員： 你隨便在哪買的保險，沒有那個上牌照的單子，那你怎麼去上牌呢？車管所不會看到你的保險，就給你上牌子，只有我們這裡專用的單子才行。
這位工作人員所説的專用單子叫“新車保險聯絡單”。按照國家規定，只要消費者出具了交強險的保單和其它稅費憑證，車管所就應辦理登記。但是在武漢市，消費者為新車購買保險後，必須先領取“新車保險聯絡單”，車管所看到這張單子後，才會辦理牌照。
記者： 是不是要憑這個，看到這個聯絡單然後才能上牌照？
楊德元 武漢市公安局交通管理局車輛管理所所長： 就是那個保險單嘛。
記者：是聯絡單，不是保險單，保險辦完了以後有聯絡單。
楊德元：對，它那個聯絡單上有保險的號，有金額。
本來有了保單就可以辦理牌照，武漢市車輛管理所，為什麼要多出一道憑保險聯絡單才能上牌照的手續呢？一些了解內情的人士告訴記者，這是因為武漢市車管所要根據保費總額向各家保險公司提取一定的費用，保險聯絡單就是核算費用的依據。
某財産保險股份有限公司總經理助理：那麼車管所憑這個聯絡單來向保險公司，我們這個平臺裏面收取費用的，而交強險國家對這塊，手續費是非常低的，它的利潤主要是來源於商業險，那你把商業險放到每個公司去，它就沒辦法核算了。作為一個經營著來説，他肯定要從自己的利益來考慮，那麼你有了聯絡單，上面就有錢，有錢，就可以按照上面來核算。
雖然武漢市車管所否認他們從保險公司那裏提取費用，但是湖北省保險協會有關負責人卻明確告訴記者，各家的財産保險公司，要把年保費的8％返給車管部門和新車保險服務中心，其中新車保險服務中心佔3％，車管部門佔5％。
記者： 你剛才講得5％的折扣，手續費，按照歷史的原因，5％的折扣返還給了交管局，還是直接返還給車管所？
郭煥庭：可能是給了車管所，車管所交給交管局了，方式由各公司統一支付，定期支付。到底是半年支付一次還是一年支付一次，這個詳情具體細節運作我給你一下説不來。
記者：就是根據保費的金額。
郭煥庭：對，你這個公司在新車辦那邊拿了多少保費，然後你按照這個比例支付，他們都有一套自己運作的情況。
演播室主持人 方靜：由於財險公司在車險市場的惡性競爭，導致了一些公司出現了虧損，危及了整個行業的良性發展。按説出現這種情況，有關管理部門應該加大監督管理的力度，敦促財險公司在法律法規允許的範圍內開展正常的市場競爭，從而達到規範市場的目的。但是一些地方卻打著“行業自律”的旗號，對消費者做出諸多的限制，既損害了消費者的合法權益，也不利於保險公司自身的發展。像武漢市這種做法，在全國一些其它的城市也不同程度的存在。據了解，目前湖北省保險行業協會和武漢市新車保險服務中心，已經對存在的部分問題進行了整改。
責編：復蘇
