産業安全是指在對外開放和國際競爭的條件下,國家的重要産業能夠保持相對優勢,在資本、技術和市場等領域,不受跨國資本的左右,從而實現本國利益的最大化。我國産業安全面臨的突出問題主要是在技術密集型産業的自主創新能力不
一、如何正確認識發揮比較優勢和增強競爭優勢的關係
有一種觀點認為,中國是發展中國家,現階段還難以與發達國家爭高低,應當發揮勞動力資源豐富的比較優勢,擴大勞動密集型産品的出口,再從國際市場上購買我們短缺的資源和技術裝備。
中國作為最大的發展中國家,生産力發展水平具有多層次性和不平衡性,具有勞動力資源豐富的比較優勢。但是,必須看到在國際産業分工體系中,我國技術密集型製造業大多處於産業垂直分工的低端,一些地區的GDP雖然增長很快,但並沒有得到相應的國民收入。我們的對外開放和參與國際分工不應長期停留在這一水平上,不應只依靠發揮勞動力便宜的比較優勢,而應在發揮比較優勢的同時,努力提高競爭優勢,推進産業升級,改善國際貿易條件,在技術密集與知識密集型産業領域,縮小與發達國家的差距,提升在國際産業分工體系中的地位。
二、在經濟全球化的條件下科學技術和工業沒有國界嗎
有一種觀點認為,在經濟全球化的條件下,科學無國界,工業也沒有國界。
所謂科學無國界、工業無國界的説法似是而非。如果科學無國界,以錢學森、鄧稼先為代表的研製我國“兩彈一星”的元勳完全可以不回到當時“一窮二白”的中國,美國也沒有必要千方百計地阻攔錢學森回到中國。雖然經濟全球化條件下的産業鏈的垂直分工導致工業生産過程沒有國界,但是,在有國家存在的情況下,利益絕對是有國界的。作為科學實現形式的技術也是有國界的。否則,關於保護知識産權的法律和規則就失去了存在的必要性。特別是對於核心技術的控制,其實質是為了控制獲得超額壟斷利潤的手段,以實現本國利益的最大化。我們強調提高自主創新能力,正是為了改變高新技術依賴跨國公司、高新技術産業發展受制於人的狀況。
三、以市場換技術的策略的利與弊
有一種觀點認為,發展中國家的技術研發能力先天不足,要縮小與發達國家的技術差距,需要實行以市場換技術的策略。以市場換技術,是指通過向跨國公司轉讓國內的市場份額,來換取國外的先進技術。實施以市場換技術策略有三個前提條件,一是國家間的經濟技術發展水平處於不同階段,二是産品具有生命週期,三是技術存在代際差異。以市場換技術主要採取兩種方式,一是從國外購買先進技術裝備,以提高國內用戶的生産技術水平,二是引進外資在國內建廠。
以市場換技術的策略有一定的積極作用,與發展中國家最初的技術和産業起點相比,縮小了技術差距、促進了新興産業的發展。另外,通過技術擴散、零部件生産在當地外包、技術服務、人員培訓等途徑以及本國企業的競爭壓力,可以促進發展中國家的技術進步、産業升級和出口産品結構的調整。因此,我們強調自主創新,並不排斥技術引進和利用外資。
但是,必須看到以市場換技術的弊端。由於産品生命週期和技術代際差異,發展中國家換來的總是第二流或第三流的技術。跨國公司在技術轉讓時,必然要“留一手”,以市場換技術的國家更不可能獲得核心技術。與此同時,以市場換技術還可能形成對本土企業技術進步的排斥和抑制。從實踐上看,在引進技術的同時堅持自主研發和創新的行業與企業,無論在技術上,還是在市場佔有率上都能有所作為。反之,過度依賴以市場換技術的行業和企業,形成了對跨國公司的
技術依賴症,大多沒有什麼作為。
四、必須處理好引進技術與自主創新的關係
自主創新不等於自己創新,更不等於封閉式創新。我們提出堅持自主創新,並不是排斥技術引進,而是把在技術引進基礎上的學習和再創新作為增強自主創新能力的重要路徑。作為一個發展中國家,充分利用國際先進科技成果,堅持在消化吸收國外先進技術基礎上再創新,將成為我國自主創新的一個非常重要的基本途徑。在一定條件下技術可以引進,但技術創新能力無法通過引進直接獲得,關鍵技術更是買不來。因為技術創新能力是內生的,需要通過有組織的學習和産品開發實踐才能獲得。我國技術引進的教訓是沒有堅持對引進技術的消化吸收,走了一條“引進、落後、再引進、再落後”的惡性循環道路。日本和韓國引進技術的費用與消耗吸收費用的比例分別為1:5和1:8,而我國為1:0.15。要改變這種被動局面,就必須加強對引進技術的消化吸收和再創新。在技術引進的基礎上,加強對引進技術的消化吸收和再創新,更有利於提升本國産業的競爭力。
(作者呂政係中國社科院學部委員、社科院工業經濟研究所所長、研究員)
責編：霍筠霞
