吸取唐山大地震教訓 擬建立巨災保險體系

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央視國際 www.cctv.com　　2006年07月28日 20:40 來源：新華社

　　 新華社北京７月２８日電（記者 王優玲　王秀瓊） 唐山大地震３０週年之際，國家民政部副部長李立國表示，中國應建立巨災應對機制，完善災害保險體系，減少巨災風險。

    巨災風險主要指可能給一個國家和地區的人民生命財産造成重大傷害和損失的各種自然災害，包括地震、洪水、颱風等。

    今年６月，中國頒布《國務院關於保險業改革發展的若干意見》明確指出：“建立市場化的災害、事故補償機制，對完善災害防範和救助體系，增強全社會抵禦風險的能力，促進經濟又快又好發展，具有不可替代的作用”。　

    ３０年前，中國北方城市唐山發生７.８級地震，２４.３萬多人遇難，直接經濟損失達１００億元人民幣。根據瑞士再保險公司提供的電腦模型模擬數據顯示，當年７.８級地震若在今天重演，導致的經濟損失將放大６０倍，達到６０００億元。

    “災害是我們面臨的共同挑戰，減災需要大家的參與和多種措施的運用，其中災害保險是分擔、轉移風險和加強社會參與的重要手段，也是減災的重要內容”，李立國在２８日舉行的紀念唐山地震三十週年暨巨災風險管理國際研討會上説。

    由於受季風氣候影響和處於三大地震帶交匯地帶，中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一。在各種災害中，洪澇、旱災和地震造成的損失最為嚴重，所造成的損失佔損失總量的８０％至９０％。

    有關數據顯示，１９００年以來，中國死於地震的人數達５５萬之多，佔全球地震死亡人數的５３％，在過去的４０年間，涉及大江大河較大範圍的重大水災佔三分之一年份，平均每年水災受災面積８００萬公頃，損失１００億元以上。

    中國保監會提供的數據顯示，２０００年以來，中國保險業共為企業、家庭和單位提供１２萬件次地震保險服務，承保金額達６.５萬億元，其中２００５年提供３.８萬件次，承保金額達２.８萬億元。

    據估計，在中國，由地震災害導致的經濟損失中，保險公司承擔的損失不超過５％，剩餘的９５％都要由個人承擔，而國家則要承擔賑災和恢復經濟的鉅額支出。

    中國保監會財産險監管部主任郭左踐表示，地震巨災保險制度的建立需整合社會資源，巨災風險不能光靠商業保險獨立承擔，還需儘快研究國家財政支持政策，通過保險和再保險的運作機制，建立地震保險資金。

    中國保監會數據顯示，２００５年中國的保險密度（人均保險支出）為４９美元保險深度（保費佔國內生産總值）為２.７％，其中財産險密度為１２美元，深度為０.７％。

    而２００３年發達國家保險深度平均為９.２％，保險密度平均為２７６４美元，中國保險市場尚有很大的發掘潛力。

責編：劉立