根據國外的經驗和我國目前的情況，筆者對我國高校招考改革的路向提出一些初步想法，以供進一步討論。

    選拔精英化。隨著高等教育日益大眾化，高中大多數畢業生都可以進入高校學習，因而所有的高中畢業生都參加統一的高校入學選拔考試已無必要，需參加統一高校入學選拔考試的學校應嚴格限制。具體地説，充其量只有目前第一批和第二批錄取的重點和準重點高校才有必要通過統一的高考選拔學生，其他的高校則不通過這種方式而通過其他方式錄取學生。高校統一招考只是重點大學的入學選拔考試，而不是所有大學的入學考試。

    考試經常化。如果大多數或一半的高中畢業生不參加統一的高校招考，招考的壓力就會減輕，就可以進一步使高校招生考試多次化。美國的SAT高校入學考試一年四次，有時五次，學生可以自主選擇參加其中的一次或多次考試，以其中考得最好的一次作為高考成績提供給報考學校。這一做法值得借鑒，我國也可以使高校招考多次化。

    考試仲介化。要使考試經常化，就需要使高考從政府的職能轉化為社會仲介機構的職能，使高考成為作為社會仲介機構的考試機構為高校和考生提供的一種社會化服務。只有將高考仲介化，才有可能使高考多次化，也才可以使高考成為平常的事情，而不再成為牽動政府和全社會的頭等大事。

    招生自主化。高校招生是高校自己的事情，它們招什麼樣的學生，通過什麼方式招考應自主決定，自己負責，政府行政部門不必過多干預。不少人擔心高校自主招生就會放任自流，其實這種擔心是不必要的。許多國家都是高校自主招生，我國實行高校自主招生也是完全能做得到的。高校自主招生的直接好處是可以減輕政府的壓力和風險，提高高校的市場競爭力。同時還可以給考生更大的選擇空間，學生可以通過直接與高校雙向選擇真正實現自己的志願，使優秀人才選擇到最能發揮自己特長的學科專業。

    目前高校招生通過統一分數線錄取，導致了一個不太為人們重視的問題，這就是考生見名校就上，而不管其學科專業的水平。這樣，一大批優秀學生被錄入了名校的非名牌學科專業，導致人才的埋沒和浪費。這樣的問題只有通過高校招生自主化才能克服。因為真正實現了高校招生自主化，高校招生錄取過程中的競爭就可能主要不是學校，而是學科專業。

    實現以上改革設想需要一個較長的過程，可考慮分步逐漸實施。就近期而言，可以先採取以下初步的改革措施，以緩解目前突出的矛盾，併為進一步的全方位改革奠定基礎和準備條件。

    第一，高職高專院校不再根據高考成績而主要根據高中畢業會考成績招生。擬進入高職高專學習的應屆高中畢業生可不參加高考，即使參加高考，其成績也不作為進入高職高專院校錄取的依據。高職高專院校主要根據高中畢業會考成績錄取，同時可參考學生的高中課程成績和平時表現。

    第二，高考每年進行兩次。將目前進行的全國統一高考由一次改為兩次，現行的每年六月份的高考不變，每年的十二月份另加一次高考。考生可以參加其中的一次，也可兩次都參加。參加兩次的以成績高的一次作為高校錄取的成績。

    第三，根據高中課程成績、畢業會考成績和高考成績三項主要指標錄取新生。改變現行的只根據高考成績錄取的做法，降低其在錄取中的比重，另外再加畢業會考成績和高中課程成績。在過渡階段，高考成績比重可以稍大一點，以後逐漸降低，使三者的比重大致相當。

    第三，取消高考文理分科。鋻於目前文理分科考試導致高中生嚴重偏科的問題，應儘快取消高考的文理分科。高考可考慮只考語文、數學和外語三門基本課程。由於是選拔性考試，三門課程的難度和區分度應進一步加大。

    第四，高校自主招生，取消招生統一劃線。高校完全可以根據考生報名情況自主劃定分數線，一些非名牌學科專業，還可考慮不需要高考成績招生。今天的高校完全有能力做好自主招生，而且只要公開透明，不會出現什麼大的問題。問題的關鍵是教育行政部門要相信高校，給高校應有的自主權。

    (作者係湖北省教育考試院院長，哲學博士教授，博士生導師。)

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責編：孫帥