中印相約恪守邊境安寧 印度部分人慫恿增兵

　　1962年印度挑起的邊境軍事衝突證明，武力解決邊界糾紛不應是雙方的政策選項。雙方應該耐心地進行和平談判，而中印兩國對此已達成了共識

　　《國際先驅導報》記者于冬發自北京 喜馬拉雅山脈脊線原本只是一條西起不丹、東至伊索拉希山口的普通地理坐標，卻被英印外交大臣麥克馬洪賦予了強權政治的色彩。1913年10月13日，在西姆拉會議上，英國擅自將該線作為中印兩國的邊界線。

　　這條近一個世紀之前的所謂“麥克馬洪線”引發的爭端，至今仍在攪動著中印關係。8月7日至8日，始於2003年的中印邊界問題特別代表會晤在印度首都新德里進行了第13次談判。

　　中印相約恪守邊境安寧

　　與之前一段時間印度在中印邊界爭議地區“大炫軍事肌肉”造成的緊張局勢相比，新德里的談判氣氛表面上還算緩和友好。8月6日淩晨，中印邊界問題第13次會晤中方特別代表、國務委員戴秉國一到新德里的機場，就受到了印度官員的熱情歡迎。

　　此輪會晤結束後，中國代表團發言人馬朝旭表示，“中印將根據雙方達成的解決邊界問題的政治指導原則，努力推進框架談判進程，尋求公平合理和雙方都能接受的邊界問題解決方案。在邊界問題解決之前，雙方要共同努力保持邊境地區的和平與安寧”。

　　一位不願透露姓名的外交官告訴《國際先驅導報》，“此輪邊界談判最重要的成果有兩個：一是中印就避免邊界地區出現軍事對峙局面達成諒解，這在邊境局勢緊張的時候是非常必要的。此外，會晤還重申了解決邊界問題的政治原則，雙方表示將努力推進談判進程。”

　　此前，曾有專家預測，“中印雙方外交代表很可能在談判期間交換各自主張的中印邊界東段和西段地圖”，但這一樂觀預測未能如願。

　　對此，上海國際問題研究院南亞中心主任趙干城告訴《國際先驅導報》：“在各國邊界的外交談判中，交換地圖是一個很關鍵的技術環節。但目前解決中印邊境問題的時機尚不成熟，雙方首先提出要維護邊境地區安寧，是一個非常務實的做法。”

　　印度部分人慫恿增兵

　　不過顯然，印度國內並非“鐵板一塊”。

　　近來，印度軍方在中印邊境地區軍事動作頻頻，表現得異常強硬。路透社6月8日披露，印度向中印邊境地區單方面增兵6萬多人，其中包括兩個特訓山地師，印軍還向提斯普爾空軍基地調集了一批蘇-30戰機，俄制T72主力坦克以及新型裝甲運兵車也配備到了邊境地區一線部隊。

　　中國國際問題研究所南亞問題專家藍建學向《國際先驅導報》介紹道，印度軍隊等強力部門一直期望在中印邊境衝突中獲利，慫恿政府在邊界地區大規模軍事調動。

　　8月7日談判開鑼後，印度主流媒體相對客觀地報道了中印邊界談判的進程，不過也有例外。比如《印度時報》8月8日突然炒作“谷歌地圖羞辱印度”：原來谷歌地圖用虛線標示“阿魯納恰爾邦”屬於“未定國界”。《印度時報》聲稱，谷歌地圖使用的是中文，而非印度文，“這一做法簡直是變相認同‘阿魯納恰爾邦’劃歸中國管轄”。

　　趙干城認為，印度國內“動輒發動戰爭解決中印邊界問題的言論甚至比增兵行動更具有傷害性，印度放任民族主義的氾濫無益於問題的解決”。

　　還需更多外交官“白了頭”

　　“中印邊界問題久拖不決的根本癥結在於印度頑固地堅持‘麥克馬洪線’，這是中國絕不會接受的。”趙干城指出，印度于1987年設立“阿魯納恰爾邦”，企圖在國內造成“木已成舟”的輿論形象，也限制了印度政府的政策選擇。如今，只要印度國內一有人提出“阿魯納恰爾邦”不合法，一有人主張談判，便會引來印度媒體和輿論的一片鼓噪和指責。

　　當然，印度國內並不缺乏主張和平談判解決爭端的聲音。印度防務審計局官員庫馬辛格8月7日撰文指出，“與中國的談判很艱難，而現在我們要做的就是支持我們的談判人員，保持耐心”。不過他坦言，這樣做的原因主要是印度目前“還無法破譯中國的大戰略，印度的中國問題專家和軍事學者對談判失敗並沒有備用方案”。

　　趙干城也指出，中印邊界問題的解決並非毫無進展，30年來已實現了三次大的跳躍。1981年，時任中國外長黃華訪印，開啟了和平談判之路；1988年，印度總理拉甘地訪華，成立了“邊界問題談判聯合工作小組”，可視為又一大跳躍，“説明雙方高層越來越重視這個問題”；2003年6月印度總理瓦傑帕伊訪華，雙方成立級別更高的特別代表會晤機制，該機制的設立目的就是為解決邊界問題提供政治視角。

　　“事實上，世界各國的邊界談判都很困難，需要長期的努力。很多外交官都談白了頭。”趙干城説，1962年印度挑起的邊境軍事衝突證明，武力解決邊界糾紛不應是雙方的政策選項。雙方應該耐心地進行和平談判，而中印兩國對此已達成了共識。

　　【鏈結】中印邊界談判卡在哪

　　中印邊界爭端屬於歷史遺留問題。1914年，英國殖民主義者炮製了非法的“麥克馬洪線”，中國歷屆中央政府都不予承認。1947年印度獨立後，不僅繼承了英國對中國部分領土的侵佔，而且進一步侵佔中國大片領土。

　　中印邊界全長約2000公里，分為東、中、西三段。中印雙方爭議地區面積共約12.5萬平方公里，其中東段約9萬平方公里，即中國藏南地區，印度稱“阿魯納恰爾邦”，現全部被印度實際控制；中段約2000平方公里，分為4處，現主要控制在印度手中；西段約3.3萬平方公里，主要是指阿克賽欽地區，除巴里加斯一處外，其餘都控制在中國手中。在整個中印邊界爭端中，東西兩段是爭議重點，1962年的邊境衝突也主要發生在東西兩段。(于冬/整理）

責編：汪蛟龍