發改委：上半年經濟體制改革取得七大進展

我國啟動跨境貿易人民幣結算試點

　　五 河繪（人民圖片）

　　●國有企業和壟斷行業改革繼續深化，非公經濟發展環境繼續優化

　　●金融體制改革取得新進展，資本市場基礎性制度建設得到加強

　　●資源性産品價格改革繼續深化，節能減排的體制機制不斷健全

　　●農村體制改革取得積極進展，統籌城鄉發展的體制機制建設有新成效

　　●社會體制改革取得新的突破，公共就業服務體系建設得到加強

　　●涉外經濟體制改革緩解了國際金融危機衝擊

　　●全國綜合配套改革試點步入新階段

　　在積極應對國際金融危機衝擊的過程中，黨中央、國務院出臺的一系列措施既著力解決當前突出矛盾，也不失時機加大重點領域和關鍵環節的改革力度，消除深層次的體制機制障礙。今年上半年，經濟體制改革在七個方面取得了新進展。

　　一是國有企業和壟斷行業改革繼續深化，非公有制經濟發展環境繼續優化。經過重組，中央企業數量由2008年底的142家減至目前的136家。建立規範董事會試點範圍擴大，新增試點企業7家。國務院決定在境內證券市場實施國有股轉持，拓寬了社保基金的籌集渠道。電信體制改革加快推進，電信企業全業務經營、3G牌照發放、取消網內外差別定價、合理配置無線電頻率資源等四項配套政策得到落實。中小企業的融資環境得到改善，5家大型國有商業銀行、股份制商業銀行和部分符合條件的城市商業銀行都在總行設立了中小企業金融服務專營機構。

　　二是金融體制改革取得新進展，資本市場基礎性制度建設得到加強。經過股份制改革，中國農業銀行股份有限公司掛牌成立。新型農村金融機構試點擴大到全國31個省（區、市），已設立新型農村金融機構118家。《關於進一步改革和完善新股發行體制的指導意見》發佈實施，新股發行體制得到改革和完善。《首次公開發行股票並在創業板上市管理暫行辦法》發佈，創業板市場主要制度基本確立。

　　三是資源性産品價格改革繼續深化，節能減排的體制機制不斷健全。成品油價格和稅費改革深入推進，公路養路費等六項收費徹底取消，12個省份分兩批停止了政府還貸二級公路收費。節能環保項目企業所得稅減免政策得到落實，部分地區率先開展了二氧化硫和化學需氧量排污權有償使用和交易試點。

　　四是農村體制改革取得積極進展，統籌城鄉發展的體制機制建設取得新的成效。土地延包後續完善工作深入推進，土地承包經營權證書發放工作步伐加快。集體林權制度改革全面推進，部分地區啟動了森林採伐管理改革試點。有關部門發佈《關於促進農業穩定發展農民持續增收推動城鄉統籌發展的若干意見》。

　　五是社會體制改革取得新的突破，公共就業服務體系建設得到加強。《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》頒布。農村義務教育階段生均公用經費定額標準有所提高，農村中等職業教育免費工作開始啟動。養老保險省級統籌積極推進，25個省份建立了基本養老保險省級統籌制度。新型農村社會養老保險試點即將在全國10%的縣（市、區）啟動試點。

　　六是涉外經濟體制改革繼續深化，緩解了國際金融危機的衝擊。上半年，國家三次提高了輕紡、機電等産品出口退稅率。國務院批准上海等五市開展跨境貿易人民幣結算試點。北京等20個城市被批准為中國服務外包示範城市。有關部門發佈了《關於加強反補貼應對工作的指導意見》，進一步完善了貿易摩擦應對機制。

　　七是全國綜合配套改革試點步入新階段。到2009年5月，七個國家綜合配套改革試驗區的改革試驗總體方案已經全部獲得國務院批准。上海浦東新區繼續實施第二個改革試驗三年行動計劃，天津濱海新區制定報批了綜合配套改革試驗金融創新專項方案，重慶市認真貫徹實施《國務院關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》，成都市繼續圍繞農村産權制度改革推進各項改革試驗，武漢城市圈啟動實施改革試驗三年行動計劃，長株潭城市群深入實施改革試驗總體方案和城市群區域規劃，深圳經濟特區繼續深化行政管理體制和社會領域改革。

責編：王玉西