人民日報：中國輪胎不要不公正的“特保”

　　本報記者6日在與中國企業代表團負責人通電話時了解到，相關協商工作正通過數個渠道展開，進展情況尚不便對外透露，而此時距7日上午美國貿易代表辦公室舉行輪胎特保案聽證會僅一天時間。

　　中國企業首次赴美抗辯

　　本報華盛頓8月6日電 (記者溫憲)專程前來美國就輪胎特保案進行抗辯和申訴的中國企業代表團6日仍在緊張地與美國貿易代表辦公室、財政部等相關部門進行協商，以尋求此案得以公正解決。

　　據悉，中國橡膠工業協會副秘書長徐文英將作為證人在聽證會上發言。

　　本次中國企業代表團由中國橡膠工業協會輪胎分會、五礦商會以及中國部分輪胎企業組成，于3日抵達華盛頓。

　　中國橡膠工業協會輪胎分會秘書長蔡為民説，這是第一次由中國企業組織起來赴美抗辯，並邀請美國商務部前助理部長司布納作為中方辯護律師。

　　代表團于5日在華盛頓舉行了一個新聞發佈會。徐文英在會上表示，美國針對中國輸美輪胎的特保案是完全不公正的，一旦實施將造成“雙輸”後果。她介紹説，輪胎特保案涉及20多家中國企業，一旦成立，大約10萬名中國工人將受影響。與此同時，它還將影響美國眾多經銷商和原料生産商的利益，估計美國也將有2.5萬人會因此失業。

　　徐文英説，中國橡膠工業協會以及多家輪胎生産企業此次組成代表團赴美，將闡述中方立場，讓美國方面意識到針對中國輪胎的進口限制措施是不公正且得不償失的。她期待美國方面能就此案作出公正的裁決。

　　再度發出保護主義信號

　　美國貿易代表柯克6月29日提議，要求對中國進口輕型乘用車輪胎連續3年分別徵收55%、45%和35%的關稅。該案涉資約17億美元。

　　隨後，美國輪胎産業協會、美國輪胎自由貿易聯盟、美國汽車貿易政策理事會和美國零售業領導者協會等業界組織，紛紛就美國對華輪胎特保調查案表態，認為此舉將損害美國消費者和輪胎貿易商的利益。

　　美國6家輪胎進口商組成的美國輪胎自由貿易聯盟7月27日致函美國貿易代表柯克時特別指出，美方一旦採取措施，將導致輪胎分銷和零售領域近2.5萬人失業，措施每“保護”一個就業崗位，就將額外損失25個崗位。這種救濟措施將導致消費者每年多支出6億—7億美元。

　　美國《華爾街日報》4日發表題為《奧巴馬的貿易決策：總統面臨關稅抉擇》的文章認為，種種跡象已經表明，對中國産品採取限制措施不僅不會保護美國輪胎生産商和工人就業，反而會損害更多的與輪胎業相關的經銷商利益。在此情況下，如果奧巴馬總統頂住壓力支持工會組織，將在世界經濟即將止跌回升的關鍵時刻再次向外界發出保護主義的信號。

　　美國一家商業網站在論及此案時説，美國面臨著必須在市場和就業之間做出選擇。反對向進口中國輪胎徵懲罰性關稅的人士認為，向中國輪胎徵收關稅只能使輪胎市場繼續受到打擊。中國是美國最大輪胎供應商，中國輪胎的價格只是美國輪胎價格的一半，因此對消費者很有吸引力。美方將要徵收的關稅最終也會轉嫁到購買輪胎的消費者頭上，因為他們將不會像以前那樣有更多的選擇。他們問道，徵收關稅的做法真能夠挽救美國國內就業市場嗎？這是不是美國相關企業在當前經濟形勢下無力自保而轉嫁危機的保護主義做法？

　　美羅格斯大學經濟學家托馬斯就限制中國輪胎進口對美經濟可能造成的影響做出評估時指出，美國內産業早已集中在高端産品領域，其沒有利益也沒有能力再生産低端産品來填補由於限制中國産品造成的市場空白。事實上，保護主義行為損人不利己，不僅損害中國出口商利益，更會損害美國內利益，這也是美輪胎生産商沒有加入本案申訴的重要原因。

　　特保阻礙貿易正常開展

　　本報北京8月6日電 (記者劉歌、張培)商務部公平貿易局有關負責人6日向本報記者表示，特保和反傾銷相比更加敏感，希望美國政府認真研究考慮來自美國國內業界的呼聲，客觀公正地做出不採取限制措施的決定。

　　世貿組織和美國的相關法律規定，採取特保措施應滿足3個條件，即進口産品激增、國內産業遭受損害以及兩者有因果關係。

　　中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員宋泓6日對本報記者説，特保與反傾銷是有區別的。反傾銷是針對低於正常價格銷售的産品。而特保是産品沒有低於正常價格，但卻已經對另一國市場和産業造成衝擊。這是兩種機制，一種是在出口方的産品價格低於正常價格時進口方採用反傾銷，另一種則是在出口方的産品價格合理時進口方採用特保機制。

　　中國商務部日前表示，對中國輪胎産品採取特保限制措施，不僅損害中國輪胎産業的利益，阻礙中美雙邊貿易的正常開展，而且也將損害美國的整體經濟利益。

　　宋泓説，美國的汽車原配輪胎市場具有排他性，但配件市場的競爭很激烈。美國工廠生産的輪胎主要是為新車配備的。但輪胎是易耗品，美國汽車消費者此後所更換的輪胎一般都是中國工廠生産的。從這個角度來説，此次輪胎特保案的救濟措施對美國消費者是不利的。如果這些措施得以通過，美國消費者更換輪胎的成本將會升高。

　　鏈結

　　本次輪胎特保案由今年4月20日美國鋼鐵工人聯合會向美國國際貿易委員會遞交的一份議案引起，該議案要求針對中國輪胎進行特殊保障措施調查。4月29日，美國國際貿易委員會正式啟動特保調查。

　　據報道，特保案件在程序上並不由美國商務部經手，而是美國工會向美國貿易代表辦公室發起訴訟，由國會特設機構國際貿易委員會展開調查並決定是否對美國輪胎行業造成損害或者威脅，然後由該委員會的6名委員投票，決定是否支持貿易救濟措施。最後由美國貿易代表向總統提交救濟措施建議，總統決定是否採納建議。

　　美國國際貿易委員會曾于6月初舉行了第一次聽證會。9月中旬，美國總統奧巴馬將最終決定是否對中國輪胎産品採取特保限制措施。

責編：李二慶