南京遛狗不繫繩最高罰3000 狂犬病患者逐年增多

類似規定重慶去年就施行，遺憾的是，執行情況不理想

　　遛狗也需講文明

　　本是出來輕鬆玩耍，突然從背後躥出一條大狼狗，嚇得哇哇大叫——不少市民都有這樣的經歷。昨日，南京規定出門遛狗不繫繩將最高罰3000元的消息再次引起市民強烈反應。

　　其實，《重慶市養犬管理暫行辦法》中早就有束犬鏈的規定。然而，執行情況不容樂觀，規章形同虛設。市政協委員劉紹璋認為，這是政府職能部門不作為的結果。

　　南京

　　凡是攜犬進入禁止遛犬區域、不係犬鏈（繩）或採取其他約束性措施帶犬和乘坐電梯的，警方將對個人一律處以20元以上200元以下的罰款，對單位處50元以上500元以下罰款。

　　情節嚴重的，沒收犬只，吊銷養犬登記證，對個人可以並處200元以上1000元以下的罰款，對單位可以並處500元以上3000元以下的罰款。

　　重慶

　　乘坐電梯的，應當將犬裝入犬袋、犬籠，或者懷抱、戴嘴套；重點管理區域內攜犬出戶的，犬只必須挂犬牌、束犬鏈，犬鏈長度不得超過1米，並由成年人牽領；攜烈性犬、攻擊性犬出戶的，應當將犬只裝入犬籠或為犬只戴嘴套。如有違反上述規定者，將由公安部門予以警告，並處100元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，收容犬只。

　　職責明確依然難見執法

　　劉紹璋一直關注城市養犬問題，多次呼籲出臺相關法規。2008年3月1日起，千呼萬喚的《重慶市養犬管理暫行辦法》終於出臺並施行。

　　“出臺了又怎麼樣？依然是犬吠擾民、狗屎遍地，廣場等公共場所不係狗鏈遛狗的現象大量存在……”劉紹璋説。

　　“《辦法》明確規定了飼養犬只應遵守的規定，也明確了主管部門，執行時卻形同虛設。”劉紹璋説，實際上，犬只基本沒人管，隨處可見沒套鏈子的犬只，包括一些猛犬。“有關部門的不作為，明顯是把政府規章當兒戲，當裝飾品。”

　　在今年初“兩會”召開前，部分市政協委員和人大代表委託本報徵集民意，當時就有不少市民反映《重慶市養犬管理暫行辦法》形同虛設的問題。

　　狂犬病患者正逐年增多

　　由於狗狗沒有按規定束犬鏈，傷人事故時有發生。來自市疾控中心的消息稱，根據近年全市傳染病疫情信息監測報告病例分析，狂犬病目前已經成為威脅市民生命的重要疾病。

　　市疾控中心的一項研究報告表明，1997年至2003年，我市狂犬病呈低發狀態，年報告為0－3例。從2004年起，病例報告不斷增多，疫情逐漸蔓延。2004年，僅渝東地區1個縣就有2例報告。到2007年，有病例報告的區縣達到28個。2008年，這一數字已上升到33個。

　　市疾控中心有關人士説，患狂犬病並死亡的人主要是農民和學生。該中心對渝東地區6縣8470戶居民開展的狂犬病流行因素調查顯示，養狗數量從平均每戶1頭增長到2.3頭，而注射了狂犬疫苗的狗佔僅20%。

　　養犬暫行辦法可能修改

　　昨下午，記者與市公安局宣傳處新聞中心一女士取得聯絡，想了解一下公安部門執行《重慶市養犬管理暫行辦法》的相關措施。該女士稱，公安機關肯定嚴格按該暫行辦法執行。對於辦法規定的重點區域遛狗不係狗鏈的情況，該女士説要有證據才能進行處罰。

　　市政府法制辦具體&&制定《重慶市養犬管理暫行辦法》的相關負責人告訴記者，該暫行辦法執行中確實存在執法不嚴的情況，包括她自己也經常看到一些進出公共場所的狗狗沒有係鏈子。

　　這位負責人表示，法制辦將對該暫行辦法的實施情況進行研究總結，針對具體情況作進一步修改完善，或是上升為地方性法規。

　　個案

　　綠化工人命根被咬

　　2008年10月23日，渝中區大坪六店子837路公交車終點站背後，凱爾辛基綠化公司工人袁新建剛進入一樓盤搞綠化。他和工友像往常一樣一前一後走進工地大門，袁走在後面。工地項目部前未拴好的大狼狗突然躥上來，咬到袁的命根，造成大流血。因是特殊部位，不能縫針，只能自然癒合。好在治療及時，癒合後對性功能基本不會造成影響。

　　黃狗發瘋連傷九人

　　2008年10月22日，江津區杜市鎮一名4歲兒童在街道上玩耍，一隻大黃狗突然衝上街道，將孩子的右大腿咬傷後逃跑。逃跑中，大狗又咬傷一名清潔工與兩條小狗。當日下午，杜市鎮街道主任組織人力捕殺時，也被咬傷。當晚被捕殺前，這條大狗連續咬傷9人，其中2人是未成年人。

　　本版稿件由

　　首席記者 李偉

　　記者 李珩 采寫　

責編：李二慶