中美戰略與經濟對話在美國舉行
中方最關心美國國債安全性
美國不大可能在對華貿易保護及人民幣匯率問題上做文章
當地時間7月27日至28日，首輪中美戰略與經濟對話(S&ED)在美國華盛頓舉行，中美雙方將就政治安全和經濟領域的戰略性、長期性、全局性問題進行深入討論。
輿論指出，本次對話可望從戰略高度出發，從經濟角度入手，探討雙方合作的未來。當前中美合作已出現了從以雙邊議題為主向以多邊議題為主的轉變，這正是此次對話的一大特色。
美國國務院和財政部日前發表的相關聲明也指出，美中戰略與經濟對話“將著重處理在當前和長期戰略利益上面臨的挑戰和機遇，涉及雙邊、地區和全球等廣泛領域”，從而“為實現未來的雙邊合作機制打下基礎”。
中國或繼續購買美國國債
中國財政部亞太財經與發展中心的研究人員鄭聯盛認為，在這次對話中，中方最關心的議題應該是美國國債的安全性。他介紹説，美國財政部最近公佈的數據顯示，在2009財年(2008年10月至2009年9月)的前9個月，美國聯邦財政赤字首次突破1萬億美元。
據奧巴馬政府預計，聯邦財政赤字到今年年底將達1.84萬億美元。為填補鉅額財政赤字，美國基本是通過發行國債來融資的。由於國內外需求有限，美聯儲通常會大舉買入美國國債，進而帶來通脹壓力以及美元貶值，中國持有的美元資産也將大幅縮水。
財政部部長助理朱光耀22日表示，相信中國代表團會明確提出希望美國採取負責任的經濟政策，包括財政政策和貨幣政策，保持美元匯率的基本穩定，保護中國在美投資資産安全。他還強調，中方堅持投資美國國債的三個基本原則，即安全性、流動性和適度的贏利性。
中方最關心美國國債安全性
中國社科院世界經濟與政治研究所國際金融室副主任張明也認為，現階段的突出問題可能會更多集中在購買美國國債上，中國或將居於較為主動的地位，而雙方也極有可能以此為支點達成一種“各讓一步，各取所需”的格局。即中國可能會繼續購買美國國債，畢竟對於中國來説這仍然是當下比較安全的外匯投資渠道，同時也在客觀上對美國提供了支持；而美國作為回應，則不大可能會在對華貿易保護及人民幣匯率問題上做文章。
由“戰略經濟對話”到“戰略與經濟對話”
中美在布什政府期間有兩個對話機制，分別是始自2005年的“中美戰略對話”和始於2006年的“中美戰略經濟對話”。現在將兩個對話機制合二為一，討論的話題會更加廣泛與深入。
“此前的‘戰略經濟對話’和即將舉行的‘戰略與經濟對話’，字數上多一個字。可這並非是一個簡單的字數增加，它反映了在新的歷史起點和形勢下，中美兩國對加強合作的認識加深以及兩國合作重要性的提高。”外交部發言人秦剛如是説。
中國駐美國大使周文重在接受媒體採訪時表示，全新的對話機制，把那些在原先戰略和經濟兩個對話中相互關聯的議題，放在同一機制裏溝通，可以做到“有分有合”。周文重説，“很多問題既是戰略問題、安全問題，同時又可能是經濟貿易問題，把它放在一個機制裏面來加以溝通，可能是一個比較好的安排。”
“有的議題，比如氣候變化和能源議題，涉及兩國的部委是多元的和交叉的，把這些相關部門都統籌到一個機制下進行協調，將會更有效率。”美國著名中國問題專家沈大偉曾對媒體表示。
北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇表示，新的對話形式將更著重解決中美之間中長期的框架問題。
兩國宏觀經濟政策最好“維持現狀”
朱光耀在22日外交部舉行的中外記者會上介紹説，在首輪中美戰略與經濟對話中，雙方的高級官員會坦率就宏觀經濟政策、穩定金融市場進行交流，加深雙方理解，增進雙方互信，進一步推進中美兩國在宏觀經濟政策方面的協調與合作。
張明指出，協調兩國應對危機的宏觀經濟政策是本次對話的重點之一，中美雙方在這個問題上也最容易達成共識。他説，目前兩國國內的主流觀點都認為，當前的經濟復蘇尚不穩固，還沒有到對宏觀政策取向作出重大調整的時候，“維持現狀”或許是最佳選擇。從財政政策來看，短期內中美出臺新的財政刺激方案的可能性都不大。貨幣政策也是如此，預計年內都不會出現根本性轉變。
值得關注的是，中共中央政治局在23日的會議上已明確指出，要繼續把促進經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。
而美聯儲主席伯南克21日在國會作證時也表示，儘管美國經濟已經顯現改善跡象，但失業問題仍然嚴重，美聯儲仍須繼續採取相應的寬鬆貨幣政策來避免失業阻礙經濟復蘇。
中美新能源合作將有新進展
“新能源領域會是中美雙方在此次對話中共同關注的領域。”上海交通大學環境資源法研究所趙加強博士對本報記者表示。
中美之間的能源合作由來已久，但用趙加強的話説，這一領域的合作總是“意願強，推進慢；機制多，行動少”，沒有經貿領域的合作顯得廣而深。在第四次中美戰略經濟對話(SED)上，雙方簽訂了《中美能源環境十年合作框架》；在第五次SED上，雙方在此框架下簽訂了綠色合作夥伴計劃框架。“這在中美能源合作上是件大事，也是雙方需求的集中體現。中美的能源合作由此進入新階段。”趙加強説。
曾有專家表示，在布什政府時期最後三次SED上，中美在能源領域的合作成果頗豐，亮點很多。那麼，奧巴馬政府上臺後，雙方是否會在這方面取得更進一步的成果呢？答案是肯定的。
趙加強説，奧巴馬政府期間中美能源合作的重點毫無疑問在一個“新”上，這一特點在金融危機形勢下將更加顯著。在美國能源部部長和商務部部長訪華期間，中美雙方已宣佈清潔能源聯合研究中心的成立。
“美國需要中國的市場，一方面它需要用成熟的技術轉讓來支持經濟發展，另一方面它不成熟的技術也需要中國與之一起合作。而中國希望通過談話從美國得到實質上的技術支持，並且希望美國以氣候變化的歷史承擔者的角色，作出對中國進行技術援助的姿態。”
“中美間的能源合作已經在朝著務實的方向發展，未來會有更多實質性的進展。”趙加強説。而在今年年底于哥本哈根舉行的聯合國氣候變化會議上，世界主要國家將達成新的氣候協議。專家表示，作為兩大溫室氣體排放國，中美很有可能在會前達成一些共識。
中美戰略與經濟對話要吸取原先經驗
——訪美國財政部前高官泰婭史密斯
對於即將召開的首輪中美戰略與經濟對話，美國財政部前高官泰婭史密斯日前在接受新華社記者專訪時表示，美中雙方可以吸取原先戰略經濟對話取得的經驗，並使新對話成為兩國關係進一步發展的平臺。
現在擔任卡內基和平基金會訪問學者的史密斯女士在保爾森執掌美國財政部期間擔任財政部執行秘書長，負責中美戰略經濟對話具體事宜，因此談起原先戰略經濟對話的過程和經驗，她是如數家珍。
“戰略經濟對話的一個經驗就是，通過些微進展和具體成果，顯示我們雙方其實可以在長期戰略問題上取得進展。因此，我們通過每次戰略經濟對話的機會，來檢驗我們每個重要的戰略性問題上的進展情況，”史密斯女士説。
她舉例説，當美中雙方都認識到需要在能源和環境問題上採取合作，雙方就簽署了《中美能源環境十年合作框架》，為優先處理相關問題提供了平臺。
史密斯女士説，作為不斷取得成功的經驗，戰略經濟對話也是難易結合，“我們在這次戰略經濟對話上可取得成果的項目，我們就會在下次戰略經濟對話上擴大成果；在一些困難議題上，我們同意緩慢推進但密切合作，這就使得我們發現，其實我們能夠取得更快進展”。
她強調，美中從原先分別舉行的戰略經濟對話和戰略對話，到現在涵蓋兩者的美中戰略與經濟對話，美中關係在不斷向前發展。
“現在幾乎已很少有問題不涵蓋在雙方的高層對話中，這一點對兩國來説很重要，”史密斯女士説。在她看來，這麼多官員齊聚一堂，使得雙方可“了解相關問題、彼此的觀點以及各個問題間的關聯性”，這樣更有助於問題的解決。
但她也坦率指出，現在的對話分成戰略和經濟兩個部分，並涵蓋廣泛議題，那就需要雙方高層官員協調好優先議題的選擇，並使對話取得切實的成功。
作為曾參與中美戰略經濟對話的美國高級官員，史密斯女士對中美關係最近幾年的不斷深化感慨頗多。她説，在2006年12月戰略經濟對話首次召開時，沒有人能想到兩年後當美國新總統上臺時，美中關係會發展到如此密切的地步。
“我們希望在未來兩年半時間內，美中戰略與經濟對話也取得類似的進展，”她説。
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責編：張仁和
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