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突出“一城兩區”建設  再造東部門戶形象
——訪中共民和縣委書記趙雄
本報記者 鮑呈輝 通訊員 馬曉晨
2009年的河湟谷地，處處蒸騰著改革發展的滾滾熱浪。位於我省最東部的民和回族土族自治縣，從春天的暖陽到夏日炎炎的驕陽，隨著氣候的變暖，似乎“一城兩區”的建設熱度愈來愈高，也許是曠世以來力度最大的建設高潮，短短的半年時間，使民和人感受到縣委、縣政府“努力實踐縣域經濟科學發展之路，突出‘一城兩區’建設，再造青海東部門戶新形象”的發展藍圖正在變為現實。當筆者的腳步剛剛邁過民和大橋進入縣城，就已經親身體驗到舊城建設的熱浪一浪高過一浪。
就在山城紅崖護坡襯砌施工工地，筆者見到民和縣委書記趙雄、縣長馬成龍、副書記沙德林等縣領導在那裏現場辦公。於是，記者的採訪由此開始了。
記者：趙書記，民和以“突出‘一城兩區’建設，再造青海東部門戶新形象”為發展載體，是處於一種什麼樣的考慮？“一城兩區”具體指什麼？再造青海東部門戶新形象可不是一件容易的事，請問如何才能實現？
趙雄：“努力實踐縣域經濟科學發展之路，突出‘一城兩區’建設，再造青海東部門戶新形象”發展理念的提出，是認真貫徹省委十一屆五次全體會議、海東地委委員擴大會議、縣委十四屆五次全委擴大會議精神，緊緊抓住國家和省上加大農業、城鄉公共服務設施、交通、水利工程等投資項目、拉動內需確保經濟增長的政策機遇，特別是省、地高度重視下川口工業區建設的機遇以及地委打造河湟流域特色農牧業百里長廊的契機，同時認真研究民和改革發展的實際，以科學發展觀為統領，提出的推進新型工業化、城鎮化和農業産業化進程，調整縣域經濟結構、轉變發展方式、改善民生加快發展的實踐載體。我們所搞的“一城兩區”，是指以縣城川垣新區、舊城改造整治和八個建制鎮為主的城鎮建設項目，兩區是指農業示範園區和下川口工業園區。
至於如何實現再造青海東部門戶新形象的問題，我們進行過通盤考慮，難度大困難多，但我們有信心。民和是青海省的東大門，城市建設的整體水平關乎著青海東大門新形象的樹立。因此，我們在縣城建設上提出“提高城鎮品位、打造特色縣城、構築新型集鎮、建設整潔農村”的總體要求，川垣新區建設上注重體現民和特色、突出時代感和文化底蘊，始終貫穿“新區體現水平”的思路，高起點謀劃，高標準定位，科學化建設。真正把川垣新區建設成經濟發展的引擎、招商引資的平臺、展示形象的窗口。在舊城建設上貫穿“舊城體現繁榮”的理念，加大舊城建築物穿衣戴帽、舊城道路和排水工程、紅崖綜合整治工程、巴州河綜合治理工程等，全面展示整潔、亮麗、繁榮的新型縣城。在農業園區建設上，按照“一年打基礎、兩年見形象、三年出效益”的工作要求，優化特色農業區域佈局，促進生産要素向特色産業和優勢區域集中，努力在特色農業向優質化、規模化、品牌化發展上取得重要進展。在工業園區建設上，樹立“大抓工業抓大工業”的理念，按照省政府提出的“高起點規劃、高標準建設、高效率運行”的要求，把工業區建設放到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿。
記者：自四月份以來，民和川垣新區、舊城建設如火如荼，特別是舊城的改造力度很大，請問趙書記怎樣建設？目前進展如何？
趙雄：川垣新區自2002年建設以來，把寬敞靚麗與建築品位結合起來、休閒廣場與綠地建設結合起來，真正體現了以人為本優化人居環境、追趕現代城市品位的思想和理念。截止目前，已累計投資9.5億元，僅2008年共實施城鎮基礎設施建設項目24個，完成投資3.14億元。新區實施的川垣大道、川垣二路、三路道路與供排水工程全面完工交付使用，川垣一路道路與排水工程6月底竣工；投資2100萬元的川垣北路道路與排水工程年內開工建設；黨政機關及其它部門的19幢辦公大樓現已全部投入使用；面積約1.6萬平方米的明達商城已投入運營，投資2億元的商業步行街已完成投資5000萬元，修建商鋪1萬平方米。8個住宅小區相繼建成，共修建住宅樓92幢、3600套、36.1萬平方米，入住率達90%。同時，新區的綠化生態建設也凸顯出“一街一景、一路一品”的城市園林特色。川垣新區已經成為青海東部城市建設的新亮點。
縣城舊城區的改造以西出口山城紅崖區域綜合治理、巴州河河道治理、市政道路給排水工程為龍頭，加快舊城改造步伐，強化城鎮功能，著力提高城鎮品位，充分體現商業繁榮。目前,總投資2680萬元的山城紅崖綜合整治工程，于2008年10開工建設，主要實施破碎山體開挖、削坡、邊坡襯砌和小遊園及民和寶塔建設，預計10月底竣工；投資1890萬元的老城道路、排水與路燈改造工程基本竣工；投資2020萬元的巴州河綜合治理工程,現已完成攔河壩壩體50%工程量，完成投資1200萬元；投資3019萬元的縣城第三水源及輸水管網工程, 投資450萬元的就成主街道整治即“穿衣戴帽”工程，目前正在緊張施工；投資4260萬元的縣城污水處理廠工程,已完成部分集污管道埋設工程; 投資3000萬元的衚同道拓建工程徵地拆遷的評估工作已基本結束，8月份開工建設；投資930萬元的馬營鎮生活垃圾填埋場工程將在今年10月底完成；古鄯、滿坪、官亭、馬營五個集鎮的街道排水、人行道、路燈安裝等目前正在緊張施工。縣城和重點集鎮的環衛設施不斷改善，基礎條件日臻完善。廣大人民群眾已經享受到了新興城市功能所帶來的愉悅和便捷。
記者：民和是農業大縣，近年來民和特色農業的發展令人矚目。為什麼還要建設農業示範園區？農業示範園區規模、功能如何？目前建設情況如何？
趙雄：不錯。近年來，民和縣以特色農牧業為重點的農業産業結構調整力度進一步加大，特色農業主導地位已經形成。冬小麥、優質馬鈴薯、雜交油菜、精細蔬菜、制種、全膜雙壟集雨栽培等優勢作物規模化生産不斷擴大，全縣特色農作物佔到總播種面積的76%以上。畜牧業、勞務輸出成為農民增收的主要來源。
當然，民和建設農業示範園區，是以省委打造“河湟特色農牧業百里長廊”和地委“建設全省最大的菜籃子基地和集散中心”為契機，在發展特色農業的基礎上，按照“園區引領、産業帶動、基地推進、項目支撐、服務保障”的總體思路，全面啟動高原現代特色農業示範園區建設，計劃按照“一區多園，點狀分佈”的建設模式，投資35381萬元，利用三年時間，努力建設包括一個綜合功能區、七大核心示範園和十二個十大輻射基地。著力發展無公害綠色菜、花卉苗木繁育、特色精品農産品生産、特色養殖業，努力將園區建成引進新技術、新品種的示範基地，現代科技的輻射源，成為全縣乃至全區、全省傳統農業向現代農業轉化的樣板，積極引領全縣農業向區域化、專業化、集約化、市場化的現代農業轉變。
截止目前，佔地349.35畝，總投資8944萬元的縣園藝場綜合功能區，已與青海省民和湟川冶金有限公司、民和湟乳乳製品有限責任公司簽訂了土地轉讓合同和液態奶生産線土地流轉協議，已支付土地轉讓金350余萬元，完成土地流轉349.53畝，年內計劃投資4600萬元。核心示範區以川口鎮馱嶺村、馬場垣鄉團結村、金星村、翠泉村、馬聚垣村、香水村為主，總面積為3150畝，總投資11263萬元。其中，優質設施果品示範園位於馬場垣鄉金星村，計劃三年建設面積1200畝，建設冬暖式大棚500棟，年産優質果品800噸，創收250多萬元。目前投資1400萬元的200棟第四代高標準溫室，現已完成156棟溫室墻體建設，上骨架50棟，扣棚50棟，種植50棟；位於馬場垣鄉團結村的花卉栽培示範園，佔地50畝，投資2000萬元。目前，投資557.6萬元的16畝鋼架聯動溫室基本建成；位於馬場垣鄉翠泉村的雜交蔬菜制種示範園40棟拱棚全部完成投入使用；位於縣苗圃的生態苗木培育示範園已完成投資33.8萬元，建設面積72畝；生態養殖示範園已與省農科院達成協定，計劃投資1200萬元。目前千頭奶牛養殖示範區、萬隻蛋雞養殖場、盛達千頭生豬養殖場、獺兔養殖示範小區等正在緊張建設之中。同時，川口、馬場垣、巴州、隆治、西溝、古鄯、總堡、李二堡等八個鄉鎮的十二個輻射基地，建設面積27.6萬畝，輻射面積為64萬畝，總投資15174萬元。承擔輻射帶動全縣特色農、林、牧産業即全膜覆蓋雙壟集雨技術、脫毒馬鈴薯種薯、優質蔬菜、常規蔬菜制種、雜交蔬菜制種、旱砂西瓜、雜果經濟林、生態養殖、肉牛養殖、亞麻蠶豆、肉羊改良等發展的功能。年內計劃完成7項建設任務，完成投資6754.45萬元，現已完成投資4056.37萬元。真正實現抓特色、上規模、創品牌、帶萬家、增效益的目標。
記者：民和曾經在省內工業領域紅極一時，被譽為“硅鐵走廊”。但也使民和的碧水藍天變成了灰土黑天。如今工業園區的建設，解決了節能減排、産業升級的大問題。也為民和推進工業強縣打下了堅實基礎。請問下川口工業園區建設規模如何？能否為民和帶來二次工業革命？
趙雄：長期以來，工業化水平低是制約民和經濟社會發展的主要癥結，雖然“硅鐵走廊”為民和經濟發展做出了貢獻，但也付出了代價。因此，加快發展新型工業化是振興民和經濟的必由之路。民和下川口工業區的建設，解決了民和高耗能企業在發展中存在的諸多問題，為走新型工業化道路找到了出路，為實施工業強縣戰略奠定了基礎。
為建設好民和下川口工業區，我們按照青海省政府確定的“通過對區域經濟的合理劃分，對一大批落後企業升級改造，讓民和縣的冶煉企業關小上大，集中生産，使當地群眾享受原本的藍天碧水”的目標，以節能減排、産業升級為目標，以整合遷建縣城地區現有冶煉企業為基礎，通過工業園區著力引進大型工業項目，打造以系列鐵合金、電解鋁及鋁型材等為主的高原新興工業基礎材料基地。建成承接全省“十一五”至“十二五”期間工業經濟快速發展的重要載體，成為東部綜合經濟區的重要經濟增長極。可以這樣説，工業園區的建設，不但還民和一個藍天碧水，也使民和既硅鐵走廊之後的第二次革命，而且是根本性的大革命。
青海民和下川口工業區是我省重要的工業區之一。規劃面積9061畝，規劃總投資173.44億元以上，其中，工業項目投資160億元以上，基礎設施建設投資13.44億元。工業區規劃項目實施後，到2010年，可形成年産系列鐵合金60萬噸，鋁基合金15萬噸，電石40萬噸，碳化硅10萬噸，年可實現工業産值98億元以上，實現工業增加值11.8億元以上，稅金5億元，可提供1.5萬個就業崗位。2006年10月開始籌建，2007年9月26日奠基動工。一年多來，工業區建設已進入了實質性建設階段，為縣域經濟發展注入了新的活力。截至目前，總投資3024萬元、全長3.4公里的工業區主幹道路路面硬化全部完成；總投資3585.31萬元的西垣道路建設工程已完成投資2600萬元，並已具備通行能力；園區鐵路專用線已完成可研報告；生活用水工程主管道全線竣工通水，1000噸高位水池建成投運；投資9000萬元的110千伏變電所已完成設備安裝，正在進行調試；總投資3.4億元的330千伏變電所，主控樓已已封頂，正在進行設備安裝，7月底投入運行。企業入駐園區的條件基本形成，目前開工建設或選址擬建的企業有16家。其中，蘭海冶煉、湟川冶金等6家企業已開工建設。青投公司投資67億元、年産40萬噸鋁基合金項目已到位資金2000萬元，協議徵地2200畝，地勘等前期工作進展順利，計劃7月8日舉行開工典禮；華能國際電力開發公司總投資80億元的華能民和電廠協議已經簽約，規劃建設4600MW燃煤發電機組，一期工程建設2600MW機組，投資50億元。總投資1億元的樂華公司23萬千伏安電石項目，辦公樓、宿舍樓主體已完工，正在建設廠房，完成投資6000萬元。
記者：趙書記，近期記者通過對“一城兩區”建設的採訪，感覺如日中天，如火如荼。那麼除了政策上的扶持外，如何用法律來為經濟建設保駕護航？
趙雄：積極轉變政府職能，為企業發展提供政策和服務支持，依法行政，依法運作。進一步制定和完善有利於企業公平競爭的發展規劃與規則，推動企業培訓、諮詢、信息服務社會化等。同時，為了創造更優越的投資環境，對規定的收費項目，全部按最低標準執行，有的項目執行零收費標準，大力吸引外來投資者。還充分發揮協調與服務的職能作用，為企業生産和項目建設排憂解難，維護投資商的合法權益。