[全國重點網絡媒體青海行]化隆縣情況介紹

化隆縣勞務輸出和返鄉創業情況簡介

    【勞務輸出情況】2000年至2008年，化隆縣勞務輸出規模由3.6萬人（次）擴大到10.85萬人（次），勞務總收入由3600萬元提高到3.4億元。2008年全縣勞務輸出總人數達10.85萬人（次），實現勞務收入3.4億元，勞均收入達3133元，全縣農民人均勞務收入達1545元，佔全縣農民人均純收入2998元的51.53%。從事拉麵經濟達9316家，從業人員達6.6萬人，收入達2.5億元，佔勞務總收入的73%。勞務輸出人數佔全縣農村人口的49%，佔全縣農村勞動力12萬人的94%；常年在外從事拉麵經濟穩定就業的人數佔全縣勞務輸出總人數的60%。去年以來，由於受金融危機影響，我縣在沿海大中城市的近1000多家拉麵店受到了程度不同的影響，共計減收達2000多萬元。但是通過積極引導和大力扶持，勞務經濟繼續保持了健康有序發展。截止2009年6月底已轉移勞動力92512人，實現收入26905萬元，較上年同期人數增加12000人，收入增加6000萬元，拉麵店數量達9420家，從業人員達6.8萬人。覆蓋全國26個省市205個大中城市。
【異地政府支持情況】近幾年通過與輸出地政府建立協調服務長效機制，定期互訪，很多輸入地政府以發達城市的寬廣胸懷無私地接納了拉麵務工群眾，從稅費減免、子女入學、管理服務等方面提供了極大的便利。如蘇州市政府將我縣農民工納入新蘇州人行列，組織成立“新蘇州人聯誼會”，提供完全等同的市民待遇，並與我縣組織部門共同組建了“拉麵行業流動黨組織”，改善辦公設施，定期組織開展組織生活；武漢市政府主動上門幫助農民工子女接受九年義務教育；天津市政府在創衛工作中投入資金統一製作招牌及店面規範建設；廣州、深圳、上海等許多城市降低辦證條件，並減免了稅費。至目前，我縣已與蘇州、廣州、深圳、佛山、東莞、上海、天津、北京、武漢、杭州等政府建立了長效協調服務機制，定期互訪，為我縣拉麵務工群眾的管理服務、支持扶助發揮了很好的作用。
【駐外辦職能作用發揮情況】自2003年以來，我縣先後五次從行政事業單位選派工作人員，成立駐外辦事處，跟蹤服務我縣籍拉麵務工群眾。至目前，在62個城市設立了駐外辦事處，派駐工作人員98名，他們在近距離跟蹤服務群眾、矛盾糾紛排查、與當地政府協調溝通以及教育引導群眾依法誠信文明經營、證照辦理、稅費減免、子女入學方面發揮了積極作用。特別是駐外辦事機構架起了輸出地政府、輸入地政府和務工群眾之間聯絡的橋梁，發揮了橋梁紐帶作用，為我縣“拉麵經濟”的發展起到了保駕護航的作用。
【政府貸款扶持】近年來，我縣對從事“勞務經濟”和有從事“勞務經濟”意向的群眾提供政府貼息貸款等方式，加大了對勞務輸出的支持。2007年縣政府貼息130萬元，發放了1023萬元外出務工人員小額貼息貸款，拉動社會閒散資金1313萬元。2008年縣政府貼息260萬元，協調信用社提供外出務工人員小額貼息貸款2000萬元，拉動閒散資金2575萬元。 2009年籌集小額貸款擔保基金150萬元，搭建了融資平臺，並協調金融部門對因缺乏資金而無法外出創業的農戶、自主創業下崗失業人員和大中專畢業生、回鄉創業經營戶興辦實體人員、季節性短期務工群眾、化隆牛肉拉麵四統一示範店等五類對象，提供了政府貼息184萬元總額為2300萬元的貸款，進一步擴大了資金扶持範圍。
【實施品牌戰略】2004年在國家工商行政部門申請註冊了“化隆牛肉拉麵”商標，對已形成的特色産業納入了法律保護，同時為了發揮品牌優勢，實行了“統一裝飾風格、統一店員服飾、統一拉麵簡介、統一店名牌匾”為內容的“四統一”工作。目前“四統一”店已達210多家，為拉麵經濟的提檔升級和轉型起到了示範引導作用。
 【取得的成效】我縣勞務輸出尤其是清真餐飲業的發展，産生了很好的經濟效益和社會效益。昔日面朝黃土背朝天的農民掙了票子，增加了收入，農民蓋起了新房，添置了家電，有的甚至在西寧及省外購房，買小轎車，極大的改善了農民群眾的生活水平。農民人均純收入從2000年的788元增加到2005年的1798元，其中僅勞務收入就達813元，佔農民人均收入的45.2%。實現了輸出一人，脫貧一戶，帶動一村；通過市場經濟的鍛鍊，外出務工人員思想觀念發生了巨大轉變，法律意識，市場意識、社會意識及個人道德修養都得到了明顯提高。一些掙了錢的拉麵館老闆，不再滿足於小打小鬧式的經營，上規模，上水平，提升經營檔次。外出創業使許多群眾切身嘗到了沒有文化的苦頭，他們深刻懂得了“不辦教育富不長久”的道理，因此不惜重金積極送子女在外地上學校受教育，育了孩子，並積極捐資改善家鄉辦學條件，促進了我縣教育事業的發展；隨著勞務輸出規模的不斷擴大，使不少農民走南闖北，經風雨，見世面，練了膽量，增長了見識，並在市場競爭中不斷發展壯大，傳統的小農經濟意識逐漸消除，增加了闖市場的能力和魄力。
【返鄉創業情況】今年來由於各相關部門積極開通“綠色通道”鼓勵返鄉農民工創業，我縣推出了積極引導、項目推薦、創業培訓、貸款扶持等一系列“創業套餐”，初步形成了以強化引導促進全面創業、以政策扶持鼓勵全民創業、以技能培訓指導全民創業、以項目垂直支持全民創業、以資金扶持幫助全民創業的新格局，一大批有頭腦的外出務工群眾，把目光投向了家鄉的經濟建設，返鄉創辦企業，進一步拓寬了本地群眾的就業門路，為化隆新農村建設注入了新的活力，實現了由輸出勞務向帶回生産力的轉變，呈現出了“人回轉、錢回流、戶回遷、業回創”的局面。截止目前全縣返鄉創業戶數已達145戶，涉及餐飲服務、牛羊肉冷藏配送、建築建材、牛羊育肥等23個行業。返鄉創業個人投入資金合計達5600多萬元，信貸資金投入792萬元，年經濟效益達2140多萬元，帶動農村剩餘勞動力、下崗職工2285人在相關産業就業。截止目前，已舉辦陽光工程各類培訓班51期2550人，其中拉麵匠培訓350人、烹飪工400人、建築工350人、農機駕駛與修理1000人、電焊工250人。並對180名有創業意願的下崗失業人員聘請專業教師開展了SIYB培訓，完成目標任務150人的120%。從創業意識、創業技能等方面因地因人制宜地進行了指導和培養，有效提高了創業就業能力並在全縣17個鄉鎮聘任了17名陽光工程培訓義務監督員，實行滿意度測評，建立了陽光工程培訓雙重監督體系，健全了培訓質量監督機制。