淮河流域防汛形勢嚴峻 行蓄洪區70余萬人受威脅

　　中新網7月10日電 據國家防總網站消息，國家防總副總指揮、水利部副部長鄂竟平9日在淮河防汛異地視頻會商會議上表示，未來7天，淮河流域的防汛抗洪形勢嚴峻。淮河行蓄洪區內居住在不安全地帶的居民仍有70余萬，蓄滯洪水與區內居民生産生活矛盾依然突出。

　　鄂竟平説，從會商情況看，未來7天，全國主雨帶將位於淮河流域，總降雨量一般有90～160毫米，局部地區超過200毫米，大部分地區降雨量較常年同期偏多1.5倍左右。淮河流域將出現一次持續性強降雨過程，並將來勢猛、時間長、範圍廣、影響大，淮河流域的防汛抗洪形勢嚴峻。

　　國家防總高度重視此次淮河流域的強降雨，已于8日發出通知，要求有關地區加強預測預報，切實落實防汛責任制，強化水庫安全度汛，充分做好蓄滯洪區運用準備，加強山洪災害防禦，全力做好各項防汛抗洪工作，確保人員生命安全。

　　淮河防總和沿淮四省為確保淮河安全度汛作了大量準備。一是加強了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實。二是對汛前檢查出來的問題進行了整改，消除了隱患。三是抓了預案的完善和落實。四是落實了在建工程的防汛準備工作。五是加大了違章設障的查處力度，保障了河湖的調蓄能力。

　　國家防總認為，所有這些措施都為抗禦這次淮河流域的強降雨奠定了堅實的基礎。但不利因素也很多，問題也不少：

　　首先，行蓄洪區安全建設滯後，運用難度大的問題。淮河流域行蓄洪區數量多，普遍存在人口密集、啟用標準低、安全建設不足等問題。黃墩湖滯洪區、鮑集圩行洪區安全設施仍不完善，撤退道路標準低、數量不夠，難以適應大規模人員撤退的要求。洪澤湖周邊圩區安全建設標準也不高，安全設施不配套，缺少進退洪控制工程。城西湖、湯漁湖等行蓄洪區內防汛撤退道路、防汛通信等工程設施不足。淮河行蓄洪區內居住在不安全地帶的居民仍有70余萬，蓄滯洪水與區內居民生産生活矛盾依然突出。

　　其次，水庫水電站安全問題也很突出。淮河流域病險水庫點多面廣，這些水庫防洪標準低、工程質量差、安全隱患多，遇暴雨洪水特別是短時強降雨，很可能出現重大險情，甚至垮壩失事。雖然近年來加大了水庫除險加固力度，但仍有大量病險水庫還未實施除險加固。正在除險加固的水庫，安全隱患更多。水庫的安全度汛問題，特別是中小水庫安全度汛問題，始終是防汛工作的重點和難點。

　　第三，對於淮河流域而言，因洪致澇始終是個大問題。淮河流域內澇問題突出，部分城市河網水系和防洪排澇設施建設滯後，中小城鎮排澇基礎薄弱，現有排澇設施嚴重不足且年久失修，排澇標準大多為3～5年一遇，一旦發生集中性強降雨，就會形成受淹成災的局面，因洪致澇和沿淮兩岸“關門淹”現象極易發生，並且處置起來很困難。

　　第四，淮河流域新建工程多，支流標準低的問題也不可忽視。淮河治理還在進行，整體防洪體系尚未全部形成，許多新建的防洪工程，尚未經受過大洪水的考驗，防汛壓力大。沂沭泗地區防洪標準不足50年一遇，裏下河地區、南四湖等區域防洪排澇和抗災能力薄弱，入江水道、分淮入沂等行洪河道達不到設計標準。史河、淠河、西淝河等主要支流，由於沒有經過系統治理，防洪標準不高，沙基沙堤、崩岸塌坡等險工險段較多，影響工程安全度汛等等。

責編：李二慶